Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева, заслушав заключение судьи А.Н. Кокотова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина В.М. Клименко, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.М. Клименко оспаривает конституционность части 4 статьи 5.26 КоАП Российской Федерации, согласно которой осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей. Заявитель также оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях": статьи 6, в частности, содержащей определение религиозного объединения и устанавливающей, что религиозные
жилые помещения (к числу которых, согласно пункту 1 части 1 его статьи 16, относится и жилой дом) предназначены для проживания граждан (часть 1), допускается их использование для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в них на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2), но не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление миссионерской деятельности , за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (часть 3). 4. Из статьи 28 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 13 (часть 4), 14 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 30 (часть 1), а также из статей 9 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что свобода вероисповедания включает в
тысяч до одного миллиона рублей"; б) дополнить частями 3 - 5 следующего содержания: "3. Осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов. 4. Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей. 5. Нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы
полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. 2. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Настоящие правила не распространяются на миссионерскую деятельность, предусмотренную пунктом 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность: от имени религиозной группы - только
суд Краснодарского края. Из постановления суда кассационной инстанции следует, что принимая решения суд первой и апелляционной пришли к выводу о том, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела, в которых отсутствует как само заявление религиозной организации о переводе жилого дома в нежилое здание, так и доказательства приложения к такому заявлению документов, предусмотренных статьей 23 Жилищного кодекса. Кроме того, в Жилищный кодекс внесены изменения, не допускающие осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, а также перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности. В связи с изложенным, при новом рассмотрении суду следует разрешить спор при правильном применении норм материального (статьи 16, 17, 22 – 24 Жилищного кодекса) и процессуального (статьи 4, 65, 200 и 201 Кодекса) права. Согласно ч.2 ст. 289 АПК РФ, указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене
в Библии. В своей деятельности заявитель руководствуется Священным Писанием –Библией, принципами, выработанными Евангельским-баптистским братством, Уставом, внутренними установлениями Церкви, Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О свободе совести и религиозных объединениях», «О некоммерческих организациях» и другим законодательством. п.п. 2.1. 2.2 Устава предусмотрено, что целями образования и деятельности заявителя являются совместное исповедание и распространение ее участниками вероисповедания Евангелистских христиан-баптистов, а предметом деятельности является: проповедь и распространение Евангелия, обучение и воспитание своих последователей на основе христианского мировоззрения, осуществление миссионерской деятельности , развитие добрых отношений с другими Церквами содействие возрождению в обществе христианских духовных ценностей. Осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности Уставом не предусмотрено. В представленном отзыве заявитель поясняет, что в соответствии с п. 4.1 -4.3 Устава Местной религиозной организации «Севастопольской церкви евангельских христиан-баптистов» г. Инкермана: «Денежные средства и имущество Церкви формируется за счет: добровольных пожертвований, даров, завещаний участников Церкви; добровольных пожертвований коммерческих и некоммерческих организаций, учреждений, религиозных объединений и других организаций, в том
целях удовлетворения образовательных потребностей граждан, с организационной формой в виде практических занятий по языку. Деятельность иностранных граждан, проводивших курсы, определена как преподавательская, не связанная с извлечением прибыли. В ходе проверки, в числе преподавателей, проводивших обучение, был выявлен гражданин США ФИО5, 10.05.1988 года рождении, уроженец США, г. Вашингтон, который прибыл в РФ по двукратной визе 21 0306713, сроком действия с 03.09.2009 по 01.12.2009, по религиозным делам по приглашению МРО ЦИХ СПД г. Хабаровска для осуществлениямиссионерскойдеятельности . Факт преподавания указанным иностранным гражданином курса английского языка подтверждается материалами дела, объяснениями гражданина, объяснениями слушателей курсов, фотосъемкой. Для осуществления в РФ деятельности в качестве преподавателя для проведения занятий не в образовательных учреждениях иностранный гражданин обязан иметь разрешение на работу. Такое разрешение гражданину США ФИО5 управлением не выдавалось. В нарушение установленного порядка организация допустила к оказанию услуг по обучению английскому языку иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу. Гражданин США ФИО5 в объяснении
«Примирение» города Йошкар-Олы Республики Марий Эл (далее – Местная религиозная организация, Религиозная организация) законодательства Российской Федерации о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом, установлено, что Местная религиозная организация осуществляла миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства. В частности, в нарушение пункта 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) в разрешениях на осуществление миссионерской деятельности от имени Религиозной организации отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о Религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Также Религиозной организацией осуществлялась миссионерская деятельность с нарушением территориальной сферы деятельности, чем также нарушены положения пункта 3 статьи 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ. Кроме того, не на всей печатной продукции, распространяемой Местной религиозной организацией среди населения, имеется маркировка с официальным полным наименованием Религиозной
