II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Из пункта 2 названного Порядка следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлениипроизводственного экологического контроля , информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по
ст. 9 ч. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 2. Не выполняются требования по осущесталению производственного контроля: - не разрабатываются меры, направленные на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; - не проводятся проверки опасного производственного объекта специалистами по промышленной безопасности, план-график проверок, утвержденный руководителем предприятия отсутствует; - не проводится анализ состояния промышленной безопасности на предприятии; - информация об организации производственного контроля ( отчет об осуществлении производственного контроля ) за 2011 год в органы Ростехнадзора не представлен, что является нарушением ст. 9, 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах». 3. Отсутствуют сведения о проведении периодической поверки сигнализаторов загазованности по природному газу и угарному газу), не проведена периодическая метрологическая поверка тягонапоромеров ТНМП-52-УЗ в колическтве 7 шт., НМП-52-УЗ в количестве 2
и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В данном случае вмененные обществу нарушения носят документарный характер, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, общество привлекается за данные нарушения к административной ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства, на момент вынесения оспариваемого постановления отчет об осуществлении производственного контроля по обеспечению промышленной безопасности за 2017 год представлен (вх № 07-3952 от 10.05.2018). Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принципы индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести степени общественной опасности деяния, а также положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, арбитражный суд полагает, что в данной конкретной ситуации с учетом незначительной общественной опасности допущенного обществом правонарушения применение к нему меры наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. носит
Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства. 25 апреля 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 625 об административном правонарушении, согласно которому в ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему СПК «Мониторинг» поднадзорных организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ФИО1 не представил в срок, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в Ленское управление Ростехнадзора отчет об осуществлении производственного контроля на предприятии при эксплуатации ОПО А73-00575-0001 «Сеть газопотребления ТД «Престиж» за 2018 год. В порядке статьи 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) протокол об административном правонарушении № 625 от 25.04.2019 направлен в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06.05.2019 ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП
Наука» по адресу: г. Москва, Петровско – ФИО7 проезд, влад. 19, корп. 1. В результате проверки контрольным органом выявлены нарушения обществом требований промышленной безопасности, а именно: нарушение требований п. 15 «Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. Постановлением Правительства РФ №263 от 10.03.1999 и раздела №11 Положения о производственном контроле, а именно: - ЗАО «Хамильтон Стандарт - Наука» не представлен в МТУ Ростехнадзора отчет об осуществлении производственного контроля за 2012 год; - в нарушение требований ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 и п.6.3.2 ПБ 03-576-03 не проведено владельцем очередное техническое освидетельствование ресивера рег.№31973; - в нарушение ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 и п.4.1 Положения о производственном контроле ЗАО «Хамильтон Стандарт - Наука» не проводятся в установленные сроки оперативные проверки опасных производственных объектов, отсутствуют акты плановых проверок состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах за 2013 год. По
ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему «Мониторинг» поднадзорных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, выявлено, что ИП ФИО1 не предоставила в срок, установленный ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», до 1 апреля 2020 г. в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно, эксплуатируя «Участок механизации» А73-01134-0002, не предоставила отчет об осуществлении производственного контроля за 2019 год. На 11 августа 2020 г. вышеуказанные документы предоставлены не были. Место совершения правонарушения- <адрес>, время выявления правонарушения- 11.08.2020 г. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя, с учетом того, что последняя была извещена о времени и месте составления протокола уведомлением от 11 августа 2020 г. с почтовым идентификатором 80083151319951, которое согласно «Отчету об отслеживании отправления» вручено адресату 19 августа 2020 г. Ленское управление Ростехнадзора извещено о времени
мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Исходя из приведенных норм, владельцем опасного объекта признается юридическое лицо, владеющее опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта. Из материалов дела следует, что ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта «Участок механизации», которое в установленный федеральным законодательством срок не представило в территориальный орган Ростехнадзора отчет об осуществлении производственного контроля на предприятии за 2019 год. Сведений о наличии объективных обстоятельств, иных уважительных причин, которые препятствовали обществу направить в Ленское управление Ростехнадзора отчет, суду не представлено. Таким образом, факт совершения административного правонарушения ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» установлен в ходе судебного разбирательства и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, актом, согласно которому законный представитель юридического лица на составление
объекты административным органом выявлено, что ООО ООО «Строим сами» не представило в Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в связи с эксплуатацией опасного производственного объекта «Участок механизации» в срок, установленный Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". В срок до ДД.ММ.ГГГГ общество не представило в территориальный орган Ростехнадзора отчет об осуществлении производственного контроля на предприятии за соблюдением требований промышленной безопасности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадора ФИО3 в отношении ООО «Строим сами» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Законный представитель – директор ООО «Строим сами» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что кран, являющийся опасным производственным
