Отличие бюджетного учреждения от казенного - гражданское законодательство и судебные прецеденты

казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом). При этом финансовый орган, орган Федерального казначейства в отличие от ситуации исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда по правилам статей 1069, 1071 ГК РФ и статьи 242.2 БК РФ не являются представителями публично-правового образования, а осуществляют исключительно обслуживание (открытие и ведение) лицевых счетов должника. По этой причине отсутствие лицевого счета бюджетного учреждения в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в который предъявлен исполнительный документ, является основанием для возврата исполнительного документа (подпункт «в» пункта 3 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ). В отличие от казенных учреждений бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам не только находящимися в его распоряжении денежными средствами, но и всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе

МУ «Управлению Акбашевского жилищно-коммунального хозяйства», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что учреждение не отвечает признакам казенных учреждений, по обязательствам которых субсидиарную ответственность несет собственник имущества. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что МУ «Управлению Акбашевского жилищно-коммунального хозяйства» является бюджетным учреждением, но не казенным, как настаивает истец. Бюджетное учреждение создается для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответствующих органов. В отличие от бюджетного учреждения, казенное учреждение в силу абз. 39 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации может выполнять не только муниципальные (государственные) услуги, но муниципальные (государственные) функции, связанные с наличием властных полномочий (например, контрольные, надзорные, лицензирование, выдача разрешений и прочее). При этом бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом (за исключением особо ценного недвижимого имущества). В отличие от бюджетного учреждения казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться

(например, контрольные, надзорные, лицензирование, выдача разрешений и прочее). При этом бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом (за исключением особо ценного недвижимого имущества). В отличие от бюджетного учреждения казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества; при этом казенному учреждению субсидии, дотации, бюджетные кредиты не предоставляются, в отличие от бюджетного учреждения. Особенности правового положения казенных учреждений установлены ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и к ним, в частности, относится то, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные

на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются гл. 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). Согласно вышеуказанным разъяснениям в отличие от ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем, какой-либо срок для такого добровольного исполнения отсутствует. В соответствии с ст. 242.1. БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ). Согласно п. 5. ст. 242.5. БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждение. Необходимо учитывать статус должника - казенное учреждение, в связи с чем, исполнение судебных актов требует совершения взыскателем активных действий, направленных на получение денежных средств, а именно направление в Федеральное

№ 79, Комитет заключает договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом и ведет их учет. Комитет, в отличие от администрации, является органом специальной компетенции, то есть вправе делать исключительно то, что предусмотрено его статусным нормативным актом и иными муниципальными актами, определяющими его правомочия. В числе закрепленных вышеназванным положением полномочий комитета по управлению муниципальным имуществом как отраслевого (функционального) органа администрации полномочия по несению расходов на содержание муниципального имущества не закреплены. В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско- правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам, находящимися

актами субъектов РФ. В нормативных актах Нижегородской области отсутствует перечень ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда». Допущенная в отношении ветеранов атомной промышленности несправедливость устранена. Установлено, что со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии на переходный период, Государственной корпорации по атомной энергии «Р.» передаются в том же объеме и на тех же условия права и обязанности главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, в т.ч. право награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих действительность в области использования атомной энергии. Просил признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Нижегородской области «УСЗН» об отказе в присвоении звания «ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство социальной политики Нижегородской области подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда», обязать ГКУ Нижегородской области «УСЗН» выдать удостоверение «Ветеран труда». Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Нижегородской области «УСЗН» иск не признал. В отзыве указано, что порядок