Отмена проекта планировки территории - гражданское законодательство и судебные прецеденты

территории (часть 1), в том числе для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (пункт 2 части 2). На чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории , или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 43 (пункт 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ). В силу части 10 статьи 45 Кодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента,

изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории , или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Из анализа приведенных выше положений ГрК РФ следует вывод, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий,

тем, что на земельном участке есть исключительно здание дилерского центра. Вся остальная площадь земли, рассчитывалась исходя из установленных нормативов, зависящих от характеристик имеющейся в собственности заявителя недвижимости. Довод апелляционной жалобы Администрации Волгограда о том, что спорный земельный участок расположен на территории общего пользования в связи с признанием недействительным постановления администрации Волгограда № 2402 от 17.11.2008 года об изменении разрешенного вида использования земельного участка с «бассейн, замощение» на «строительство и эксплуатация дилерских автоцентров», и отменой проекта планировки территории Центрального района г. Волгограда распоряжением Правительства РФ от 12.04.2017 года № 677-р отклоняется судебной коллегией. Как правомерно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. На основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами

о расторжении договора и требованием о возмещении убытков (письмо от 14.02.2020 №08), на основании которой истец письмом от 25.02.2020 №1753 направил ему соглашение о расторжении договора. При проведении осмотра земельного участка в соответствии с актом от 17.04.2020 №283 Агентством установлено, что земельный участок огорожен общим о смежным земельным участком металлическим забором, на земельном участке имеется подъездная дорога из бетонных плит, строительство не ведется. На основании постановления Мэрии города Ярославля от 16.07.2020 №610 «Об отмене проекта планировки территории , ограниченной ул. Ньютона, ул. Гоголя, Суздальским ш. во Фрунзенском районе г. Ярославля, в части» отмене указанный документ в части земельного участка с кадастровым номером 76:23:062303:34. 22.07.2020 истец направил в адрес ООО СЗ «ГарантСтрой» предписание от 20.07.2020 №5744 с требованием погасить задолженность по арендной плате в размере 7 324 303 руб., пени в размере 7 163 168,66 рубля. В ответ на предписание ответчик направил в адрес Агентства письмо от 03.08.2020 №18, в котором

городского округа Шуя своим постановлением приостановила действие договора с 25.10.2016, следовательно, вопреки доводам истца, обязанности по оплате арендных платежей у ответчика не возникло. Целью заключения договора аренды земельного участка является строительство объекта розничной торговли, о чем указано как в договоре аренды, так и в аукционной документации. Однако, после заключения договора аренды ответчик не может использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием по причинам, зависящим от истца, а именно в связи с отменой проекта планировки территории и проекта межевания территории квартала, в котором расположен арендуемый земельный участок, отсутствие которых фактически блокирует возможность строительства. С учетом изложенного, становится очевидно, что ответчик не имеет возможности использовать спорный земельный участок по определенному договором аренды назначению. В случае своевременного рассмотрения Администрацией городского округа Шуя заявления ответчика и приостановления начисления арендной платы, у истца не возникло бы оснований для предъявления к ответчику требований об оплате арендных платежей в рамках настоящего дела. Заслушав пояснения истца,

ООО СК «ГарантСтрой» направило в адрес Агентства и Мэрии города Ярославля претензию с предложением о расторжении договора и требованием о возмещении убытков (письмо от 14.02.2020 №08). При проведении осмотра земельного участка в соответствии с актом от 17.04.2020 №283 Агентством установлено, что земельный участок огорожен общим о смежным земельным участком металлическим забором, на земельном участке имеется подъездная дорога из бетонных плит, строительство не ведется. На основании постановления Мэрии города Ярославля от 16.07.2020 №610 «Об отмене проекта планировки территории , ограниченной ул. Ньютона, ул. Гоголя, Суздальским ш. во Фрунзенском районе г. Ярославля, в части» отмене указанный документ в части земельного участка с кадастровым номером 76:23:062303:34. Позднее ООО СЗ «ГарантСтрой» было выдано разрешение на строительство от 18.08.2020 №76-301000-149-2020 сроком действия до 18.04.2021, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером 76:23:062303:34, разрешено строительство гаража-стоянки для хранения легкового автотранспорта с инженерными коммуникациями площадью 112,4 кв м (количество этажей - 2, количество машиномест

документам территориального планирования. Получив отказ в выдаче разрешения на строительство, Общество установило несоответствие цели строительства многоквартирного жилого дома на предоставленном в аренду участке целям, определенным утвержденным проектом планировки и межевания части территории дер. Новое Девяткино Всеволожского района Ленинградской области, расположенной в границах жилого квартала № 1.4, площадью 21 га. Установив противоречие между условиями договора аренды, градостроительным планом земельного участка и проектом планировки территории, в которую входит земельный участок, Общество обратилось с заявлениями об отмене проекта планировки территории в Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (исх. № 1-7 /2018 от 17.07.2018). Письмом № 01-08-756/2018 от 01.08.2018 Комитет указал на невозможность отмены проекта планировки территории ввиду того, что он подлежит отмене органом местного самоуправления, его утвердившим. Письмом № 21 от 21.11.2018 Общество обратилось в Администрацию поселения с заявлением о необходимости корректировки проекта планировки территории. Однако Администрация поселения письмом № 8284/01-12 от 26.11.2018 указала на отсутствие соответствующих полномочий, сообщив, что они переданы

полном объеме, для отмены проекта необходимо обратиться в Администрацию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Фрязино Московской области с заявление об отмене проекта планировки. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. В обоснование отказа указано, что установленные проектом планировки территории красные линии не препятствуют намерениям правообладателя в освоении и эксплуатации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования и градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж-2», в связи с чем, отмена проекта планировки территории нецелесообразна. Решением Администрации г.о. Фрязино Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков». В обоснование отказа указано, что по сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, испрашиваемые для перераспределения земли, государственная собственность на которые не разграничена, частично расположены в границах красных линий. ФИО1 с решение не согласна. Решение не содержит ссылки на пункт и статью ЗК РФ, которым предусмотрено заявленное основание для

их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. В силу ч. 14 ст. 46 ГрК РФ утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". По аналогии закона, отмена проекта планировки территории должна осуществляться с соблюдением требований об опубликовании такой документации, с рассмотрением на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. В силу ч. 1.1 ст. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. П. 1 постановления Правительства Республики Башкортостан от 08.04.2022 N 144 "Об особенностях градостроительной деятельности в Республике Башкортостан в 2022 и 2023 годах" предусмотрено,

отмены проекта необходимо обратиться в Администрацию. <данные изъяты> ФИО2 обратилась в Администрацию г.о. ФИО1 <данные изъяты> с заявление об отмене проекта планировки. Решением <данные изъяты>ТГ-492 от <данные изъяты> в удовлетворении заявления отказано. В обоснование отказа указано, что установленные проектом планировки территории красные линии не препятствуют намерениям правообладателя в освоении и эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 50:44:0010109:514 в соответствии с видом разрешенного использования и градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж-2», в связи с чем, отмена проекта планировки территории нецелесообразна. Решением Администрации г.о. ФИО1 <данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО2 повторно отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков». В обоснование отказа указано, что по сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству М. <данные изъяты>, испрашиваемые для перераспределения земли, государственная собственность на которые не разграничена, частично расположены в границах красных линий. ФИО2 с решением не согласна. Полагает, что решение не содержит ссылки на пункт и статью ЗК