ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Отселение из аварийного дома - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)
юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23.08.2018 N АПЛ18-305 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 16.05.2018 N АКПИ18-214 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47>
здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан. Административный истец вправе обжаловать в суде в порядке административного судопроизводства решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также действия (бездействия) указанного органа по принятию соответствующих решений. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома , и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Абзац второй статьи 8 Федерального закона "О
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) (Извлечение)
техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома , признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Порядок оспаривания соответствующих решений установлен главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно,
Определение № 306-ЭС19-9715 от 28.06.2019 Верховного Суда РФ
расположенного по адресу: <...>» собственникам помещений в указанном многоквартирном доме предписано в течение 3 месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений и произвести снос указанного дома в срок до 10.10.2015; постановлением главы администрации от 27.12.2016 № 4020 изъят для муниципальных нужд земельный участок, занимаемый данным многоквартирным домом, и расположенные в нем жилые помещения; постановлением администрации от 29.05.2017 № 1127 на основании апелляционного определения Саратовского областного суда от 12.05.2016 по делу № 33а-2288 указанное нежилое помещение изъято для муниципальных нужд; в настоящее время многоквартирный дом обрушен; предприниматель не может ни обеспечить его восстановление до состояния, пригодного к эксплуатации, ни продолжить эксплуатировать; поскольку закон не предусматривает безвозмездность изъятия у собственников нежилых помещений в многоквартирном доме соответствующих помещений, и поскольку возможность сохранить право на помещения в аварийном доме и долю в праве на земельный участок у собственников нежилых помещений отсутствует, следует исходить из общего правила возмездности изъятия и необходимости
Определение № А73-10385/18 от 04.04.2019 Верховного Суда РФ
Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, Положением о Комитете регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2012 № 371-пр, и исходили из того, что решение вопроса по отселению физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и определение такого срока, который должен быть разумным, относится к полномочиям органа местного самоуправления; на момент выдачи предписания администрация не представила доказательств принятия мер по отселению граждан из аварийного многоквартирного дома , проживание в котором представляет реальную угрозу их жизни и здоровью; определенный администрацией срок, установленный для отселения граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, – до 2025 года, признан комитетом и судами неразумным, учитывая наличие реальной угрозы жизни и здоровью граждан проживанием в помещениях дома до указанного срока. При этом судами принято во внимание экспертное заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 23.03.2011 № 88, согласно которому
Определение № 46-КА19-1 от 08.02.2019 Верховного Суда РФ
власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Действуя в рамках предоставленных законом полномочий административный ответчик принял постановление от 30 ноября 2017 года № 3558 «О внесении изменения и дополнения в постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от 29 декабря 2012 года № 4208 «Об отселении граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу». Администрация городского округа Кинель Самарской области в приведенном выше постановлении указала сроки сноса данного многоквартирного жилого дома , тем самым устранив допущенные нарушения процедуры, установленной положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания. Учитывая указанные обстоятельства, жильцам аварийного дома, как следует из протокола судебного заседания суда
Определение № 01АП-8113/19 от 20.07.2020 Верховного Суда РФ
30.12.2015. Дом № 23 признан аварийным и подлежащим сносу; срок отселения установлен 30.12.2030. Указывая, что Обществом в нарушение пункта 3.4.2 договора в установленный срок не переданы в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 46.2 Градостроительного кодекса, суды удовлетворили заявленные требования, придя к выводу, что в силу заключенного с Администрацией договора, у Общества имеется неисполненная обязанность по предоставлению в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для передачи выселенным гражданам; данное обязательство связано лишь с фактом выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и моментом заключения договора, и не обусловлено исполнением каких-либо действий со стороны Администрации, в том числе не связано с принятием решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Спорные дома имеются в перечне адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции,
Определение № А72-900/2021 от 24.01.2022 Верховного Суда РФ
собственности принадлежит нежилое помещение (кадастровый номер 73:24:040802:326) общей площадью 193,5 кв. м, расположенное по адресу: <...>. Постановлением Администрации от 14.02.2018 № 188 на основании заключения межведомственной комиссии от 23.11.2017 № 74 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 2 названного постановления установлен срок отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома до 20.11.2019. Согласно пункту 3 указанного постановления Управлению муниципальной собственностью Администрации предписано: 1) предусмотреть денежные средства на отселение граждан из аварийного многоквартирного дома при формировании бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов по смете управления; 2) в срок до 01.10.2019 приобрести жилые помещения для последующего предоставления гражданам, проживающим в аварийном многоквартирном доме; 3) в срок до 20.11.2019 предоставить гражданам, проживающим в аварийном многоквартирном доме, другие жилые помещения по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; 4) исключить из реестра муниципального имущества города Ульяновска муниципальные жилые помещения,
Решение № А57-14150/14 от 06.04.2015 АС Саратовской области
была передана в пользование по договору социального найма, обязанность по содержанию квартиры должен нести ее собственник - муниципальное образование «Город Саратов». По расчету истца, задолженность за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.01.2010г. по 20.09.2012г. составила 44 482руб. 98коп. Ответчик с заявленными требованиями не согласен в связи с тем, что указанная квартира была предоставлена ФИО7 на основании ордера от 18.12.2002 года № 104 серии ПСП, выданного администрацией Октябрьского района г. Саратова в связи с отселением из аварийного дома № 47 по ул. Мичурина на состав семьи три человека: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (квартиросъемщик), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), ФИО1, 1987г.р.(дочь). По мнению ответчика, бремя содержания спорной квартиры с момента ее предоставления в декабре 2002г. по 21 сентября 2012г. должно осуществляться ФИО7 до 02.04.2011г., а в последствие ФИО2 и ФИО1 Как утверждает третье лицо (Администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов») ФИО7, ФИО1., ФИО2 до 2012 года в администрацию Волжского района МО «Город Саратов»
Решение № А45-34903/17 от 09.02.2018 АС Новосибирской области
путем выкупа для муниципальных нужд у собственников жилых помещений, находящихся в указанных жилых домах (приложение 2). С целью последующей передачи в муниципальную собственность ООО «Олимпийский» приобретена двухкомнатная квартира с кадастровым номером 54:35:041235:1472, расположенная по адресу: <...>; квартира передана в муниципальную собственность. Постановлением мэрии города Новосибирска от 04.09.2013 № 8325 данная двухкомнатная квартира включена в муниципальный жилищный фонд социального использования и передана администрации Дзержинского района города Новосибирска для предоставления по договору социального найма и отселения из аварийного дома № 209 по ул. Гоголя семьи в составе трех человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2 Сопоставление содержания данного постановления, содержания приложений к постановлению от 03.07.2013 № 6344 и условий пункта 1.5 договора о развитии застроенной территории позволяет установить, что квартира предоставлена гражданам с целью отселения из аварийного и подлежащего сносу жилого дома, расположенного в границах застроенной территории. Анализ условий раздела 2 договора о развитии застроенной территории, включая пункт 2.1.9 в редакции дополнительного соглашения от 24.04.2015
Решение № А57-15801/07 от 12.10.2007 АС Саратовской области
установленной нормативной и технической документацией. В соответствии с п.1.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого дома помещения по его вине, устраняются в установленном порядке обслуживающей организацией. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 принятие решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления издает распоряжение о сроках отселения из аварийного дома . Материалами дела установлено, что Обществом в нарушение вышеуказанных пунктов Правил эксплуатации жилищного фонда, не было обеспечено надлежащее содержание жилого дома № 6 по ул. Полтавской г. Энгельса. Однако при оценке соразмерности наказания совершенному правонарушению суд исходит из следующего. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного правонарушения вправе освободить привлекаемое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно
Решение № 2-951/2016 от 02.09.2016 Шекснинского районного суда (Вологодская область)
2013-2015 годы» (вместе с «Областной адресной программой № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы», «Перечнем аварийных многоквартирных домов») жилой дом <адрес> включен в данную программу. В настоящее время <адрес> будет расселен и снесен. Так как истец и ее дочь не имели регистрации в квартире, они не были включены в Программу и тем самым были лишены права на отселение из аварийного дома . В ходе производства по делу истцы изменили свои исковые требования и, вместо первоначально заявленного требования о включении квартиры в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2015 годы», просили обязать Администрацию Шекснинского муниципального района предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. В судебном заседании представитель
Решение № 2-1029/17 от 12.10.2017 Шекснинского районного суда (Вологодская область)
годы» (вместе с «Областной адресной программой № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы», «Перечнем аварийных многоквартирных домов») жилой дом <адрес> включен в данную программу. В настоящее время дом <адрес> будет расселен и снесен. Так как истец и ее дочь не имели регистрации в квартире, они не были включены в Программу и тем самым были лишены права на отселение из аварийного дома . В ходе производства по делу истцы изменили свои исковые требования и, вместо первоначально заявленного требования о включении квартиры в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2015 годы», просили обязать Администрацию Шекснинского муниципального района предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры, общей площадью не менее 23.3 кв.м. Решением Шекснинского районного суда Вологодской