ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Отстранение государственного служащего - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минтруда России от 03.09.2018 N 18-0/10/П-6179 "Об Обзоре практики правоприменения в сфере конфликта интересов N 2"
которой работает брат его супруги, направлено уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление о личной заинтересованности). Комиссией по урегулированию конфликта интересов приняты решения: признать, что при исполнении государственным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность может привести к конфликту интересов; рекомендовать руководителю государственного органа принять меры по недопущению возникновения конфликта интересов. Решение представителя нанимателя: в целях предотвращения конфликта интересов принято решение об отстранении государственного служащего от рассмотрения вопросов в отношении организации, в которой брат его супруги занимает должность заместителя руководителя. Решение оформлено приказом государственного органа. Ситуация 2 В полномочия государственного служащего, замещающего должность в отделе горного и технологического надзора территориального органа федерального государственного органа в субъекте Российской Федерации (далее - территориальный орган), входит проведение проверок соблюдения недропользователями требований законодательства Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Дочь государственного служащего назначена на должность руководителя отдела геологоразведочных
Письмо Минтруда России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088 "Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования" (вместе с "Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования")
той организацией, в которой государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу. 2.4. Описание ситуации Государственный служащий на платной основе участвует в выполнении работы, заказчиком которой является государственный орган, в котором он замещает должность. Меры предотвращения и урегулирования Представителю нанимателя рекомендуется указать государственному служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае если государственный служащий не предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть вопрос об отстранении государственного служащего от замещаемой должности. Важно отметить, что непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы. 2.5. Описание ситуации Государственный служащий участвует в принятии решения о закупке государственным органом товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему следует
Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 (ред. от 31.12.2025) "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (вместе с "Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению")
ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 22 настоящего Положения. 25. Пояснения, указанные в пункте 24 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки. 26. На период проведения проверки государственный служащий может быть отстранен от замещаемой должности федеральной государственной службы (от исполнения должностных обязанностей) на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки. На период отстранения государственного служащего от замещаемой должности федеральной государственной службы (от исполнения должностных обязанностей) денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется. (п. 26 в ред. Указа Президента РФ от 09.08.2018 N 475) (см. текст в предыдущей редакции) 27. Начальник Управления, руководитель подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации или руководитель соответствующей кадровой службы представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах. 28. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или
Указ Президента РФ от 08.06.2004 N 729 (ред. от 25.07.2014) "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации"
коллегий федеральных органов исполнительной власти, а также на совещания по вопросам контроля, проводимые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; вносить в установленном порядке предложения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации, а также о временном отстранении государственных служащих , допустивших должностной проступок, от исполнения должностных обязанностей; вызывать должностных лиц для дачи устных и письменных объяснений по поводу неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации; направлять в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности и
Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.1. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы. (часть 4.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ) 5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее - орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов). 6. Комиссия
Определение № 2-21 от 13.04.2004 Верховного Суда РФ
обвинителя Круглик О.П. на приговор Иркутского областного суда от 19 ноября 2003 года, которым ФИО1 , , оправдана по обвинению в преступлении, предусмотренном ст.290 ч. 1 УК РФ, за отсутствием события преступления. Этим же приговором отменено постановление следователя от 15 января 2002 года об отстранении ФИО1 от должности в государственной налоговой инспекции Заслушав доклад судьи Хлебникова Н.Л., объяснение адвоката Акимовой А.А., мнение прокурора Филимонова А.И., поддержавшего кассационное представление, Судебная коллегия установила: органами предварительного следствия ФИО1 было предъявлено обвинение в получении взятки, сопряженной с вымогательством, неоднократно. Как указано в обвинительном заключении, ФИО1 работала в должности начальника отдела налогообложения физических лиц государственной налоговой инспекции и являлась государственной служащей . Летом 1996 года она, с целью получения денег для приобретения автомобиля и выгод имущественного характера в виде доставки автомобиля , выдвинула требование Л и предпринимателю П добавить ей денег для приобретения автомобиля и доставки его из П за действия, которые будут благоприятно влиять
Постановление № А67-7248/2021 от 01.06.2022 Седьмой арбитражного апелляционного суда
или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4 ст. 19 указанного закона). Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период урегулирования конфликта интересов (пп. 1 п.2 ст. 32 Федерального закона № 79- ФЗ). При этом, в материалы дела доказательств того, что Управлением Росреестра по Томской области было рассмотрено письменное уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, либо такое уведомление было представлено должностным лицом в соответствующую комиссию, в материалы дела не представлено. Тогда как, как следует из п. 35 Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Росреестра, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед
Постановление № А40-86520/18 от 09.06.2020 Девятого арбитражного апелляционного суда
баланса ПАО «ОФК Банк», ненадлежащем раскрытии сметы текущих расходов и размера задолженности, подлежащей списанию; об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 об отстранении служащего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» ФИО4 от исполнения обязанностей представителя конкурсного управляющего ПАО “ОФК БАНК”, по делу о несостоятельности (банкротстве) ПАО “ОФК БАНК”, при участии в судебном заседании: от Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» - ФИО5, по дов. от 28.12.2017. от ГКСФ ПАО “ОФК БАНК” – ФИО6, по дов. от 07.08.2018. Иные лица не явились, извещены. У С Т А Н О В И Л: В Арбитражном суде города Москвы подлежала рассмотрению жалоба ФИО1, ФИО2, ФИО3 на действия (бездействия) конкурсного управляющего ПАО “ОФК БАНК”, в соответствии с которой заявители просят: Признать незаконными действия представителя конкурсного управляющего ПАО “ОФК БАНК”, служащего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» ФИО4 по превышению лимитов на оплату услуг привлеченным специалистам в размере 59 036 977 руб.; Признать незаконными
Решение № А67-7248/2021 от 31.03.2022 АС Томской области
или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4 ст. 19 указанного закона). Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период урегулирования конфликта интересов (пп. 1 п.2 ст. 32 Федерального закона № 79-ФЗ). При этом, в материалы дела доказательств того, что Управлением Росреестра по Томской области было рассмотрено письменное уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, либо такое уведомление было представлено должностным лицом в соответствующую комиссию, в материалы дела не представлено. Тогда как, как следует из п. 35 Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Росреестра, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед
Апелляционное определение № 33-1944/17 от 08.08.2017 Сахалинского областного суда (Сахалинская область)
увольнения государственного гражданского служащего за совершение коррупционного правонарушения. Просит учесть, что фактическое непроведение Управлением проверки в отношении ФИО2 и последующее его увольнение вопреки предусмотренному законом механизму повлекло нарушение интересов Российской Федерации, поскольку создало благоприятные условия для последующего повторного принятия лица, совершившего коррупционное правонарушение, на государственную гражданскую службу в Российской Федерации, а также то обстоятельство, что бездействие работодателя позволило ФИО2 уйти от предусмотренной законом ответственности. Обращает внимание на то, что установленным порядком предусмотрено только отстранение государственного служащего от занимаемой должности на период проведения проверки, и не предусмотрено увольнение его в этот период по иным основаниям, в том числе по инициативе госслужащего. Возражая против удовлетворения жалобы, представитель ответчиков ФИО4 решение суда просит оставить без изменения. Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления и возражений в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив эти доводы, заслушав объяснения прокурора Усенко А.А., поддержавшей представление, и возражения против его удовлетворения представителя
Апелляционное определение № 33А-5859 от 30.05.2019 Приморского краевого суда (Приморский край)
за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, а также увольнения с гражданской службы. Требования ФИО1, в которых он просит отстранить судебного пристава-исполнителя ФИО2 от должностных обязанностей в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей также не подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей производится в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» распоряжением руководителя (ст. 32, п. 7 ст. 59, ст.39 Федерального закона № 79-ФЗ). Привлечение судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности в соответствии с положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" отнесено к полномочиям представителя нанимателя и не входит в компетенцию суда. Таким образом, судом первой инстанции обоснованно частично
Решение № 2-11841/2013 от 23.01.2014 Центрального районного суда г. Челябинска (Челябинская область)
результатами аттестации. В силу ч. 1 ст. 59.3 данного закона, взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. Учитывая, что ФИО1 не является субъектом обращения с требованием об отстранении государственного служащего от занимаемой должности, а также невозможности рассмотрения вопроса о применении мер дисциплинарной ответственности к государственному гражданскому служащему в порядке гражданского судопроизводства в связи с наличием иного порядка, предусмотренного Главами 6, 12 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», суд отказывает в удовлетворении заявления о признании факта несоответствия ФИО10 требованиям к замещаемой должности министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 199, 254, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ,