ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Отсутствие лимитов бюджетных обязательств доведенных до заказчика - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2004 N 1582-р "О Маслове Н.В."
план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, закупка не может быть осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика . При этом объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП, состоит в нарушении должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд. Учитывая изложенное, при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств отсутствует объект административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП, в связи с чем должностное лицо заказчика не подлежит привлечению к административной ответственности за данное
Решение № А07-989/2021 от 12.10.2021 АС Республики Башкортостан
за счет бюджетной сметы ГКУ УКС РБ не могут быть произведены, поскольку это нарушает принцип целевого использования бюджетных средств. При таких обстоятельствах ГКУ УКС РБ, как государственный заказчик, не может обеспечить сохранность построенного Объекта, в том числе его безопасность для населения и окружающей среды. Объект построен в соответствии с проектно-сметной документацией в пределах выделенных в РАИП лимитов бюджетных обязательств, финансирование других работ и затрат на Объекте согласно Соглашению не допускается. В отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика , отмена разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию приведет к тому, что Объект, находясь на балансе ГКУ УКС РБ, не будет передан эксплуатирующей организации и фактически станет бесхозным. Конечная цель строительства не будет достигнута, функция ГКУ УКС РБ не будут выполнена. Отмена Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке является нарушением, выражающимся в создании условий для наступления неблагоприятных последствий для них в виде утраты Объекта и возникновении убытков. Объект
Постановление № А29-1080/20 от 01.03.2021 АС Республики Коми
лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При этом государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе. План закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации. Таким образом, закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика . Администрация в отзыве на апелляционную жалобу указала, что доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки в суде первой инстанции, обоснованно отклонены им. По мнению истца, неисполнение Инспекцией обязательств, установленных договором от 18.12.2013, повлекло причинение Администрации убытков, возникших вследствие оплаты истцом стоимости бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии. В отзыве указано, что отсутствие или недостаточность финансовых средств у Инспекции не является основанием для освобождения ответчика от исполнения взятых на себя обязательств по договору.
Постановление № А29-6263/20 от 12.10.2020 АС Республики Коми
лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При этом государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе. План закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации. Таким образом, закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика . В 2016-2017 годах лимиты обязательств по статье «Работы, услуги по содержанию имущества» до ФКУ УИИ не доводились, в 2018-2019 году были доведены исключительно на оплату услуг по вывозу ТБО, снега, дератизацию, дезинфекцию, дезинсекцию. Инспекция неоднократно обращалась к распорядителю бюджетных средств за выделением лимитов бюджетных обязательств для заключения договоров на содержание имущества, однако лимиты бюджетных обязательств на соответствующие цели до настоящего момента не доведены, в связи с чем у Учреждения отсутствует
Постановление № 17АП-396/2022-ГК от 09.03.2022 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
заключения дополнительного соглашения № 003 от 07.10.2021 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 16 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" выплатило задолженность, а значит, меры побудительного характера в отношении ответчика не подлежат применению. Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 16 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" является государственным учреждением и зависит от доведенных лимитов бюджетных обязательств. Закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика , а оплата в свою очередь не может быть произведена в большем объеме, чем предусмотрено контрактом. Заявители также считают, что истцом не представлены надлежащие доказательства невозможности взыскания присужденной суммы с должника; до обращения с настоящим иском о взыскании задолженности с ФСИН России, истец с иском о взыскании задолженности с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 16 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" не обращался; ФСИН России от имени
Постановление № А21-9096/2017 от 21.02.2018 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при условии проведения на средства, выделенные соответствующим бюджетом, надлежащих процедур по отбору поставщика (подрядчика, исполнителя). Возможность пролонгации правоотношений между истцом и ответчиком без проведения предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедур по планированию закупки и отбору поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика , исключена действующим законодательством. Отсутствие возможности заключения нового договора аренды на неопределенный срок вытекает из положений статей 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и подтверждается практикой правоприменения (пункт 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного 28.06.2017 Президиумом Верховного
Решение № 12-229/18 от 07.09.2018 Елизовского районного суда (Камчатский край)
отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона. Доводы о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер по оплате муниципальных контрактов, в том числе своевременное направление заявок в Управления финансов Администрации Елизовского городского поселения, являются необоснованными в силу действующего законодательства о бюджетной системе и о контрактной системе, закупка не может быть осуществлена в отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика . В судебном заседании помощник прокурора Новицкий А.М. протест поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить, полагал, что мер, которые принимались директором МБУ «Благоустройство города Елизово» ФИО1, о своевременном оплате муниципальных контрактов, было недостаточно. Должностное лицо ФИО1 полагал постановление законным и обоснованным, а протест прокурора – не подлежащим удовлетворению. Добавил, что муниципальные контракты были заключены на основании ежегодного плана-графика в установленном законом порядке, после исполнения договоров
Решение № 12-198/18 от 07.09.2018 Елизовского районного суда (Камчатский край)
услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Оспариваемое постановление является незаконным, поскольку выводы Камчатского УФАС не основаны на нормах действующего законодательства о закупках, бюджетного законодательства. Доводы о принятии должностным лицом всех зависящих от нее мер по оплате муниципальных контрактов, в том числе еженедельное информирование Управления финансов о кредиторской задолженности, являются необоснованными в силу действующего законодательства о бюджетной системе и о контрактной системе, закупка не может быть осуществлена в отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика . В судебном заседании помощник прокурора Новицкий А.М. протест поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Должностное лицо ФИО1 на рассмотрение протеста не прибыла, извещена надлежаще, об уважительности причин своей неявки не сообщила, при рассмотрении протеста ранее полагала постановление законным и обоснованным, а протест прокурора – не подлежащим удовлетворению, поскольку с ее стороны были предприняты все меры для оплаты муниципальных контрактов, после подписания актов выполненных работ
Решение № 12-228/18 от 01.10.2018 Елизовского районного суда (Камчатский край)
отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона. Доводы о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер по оплате муниципальных контрактов, в том числе своевременное направление заявок в Управление финансов Администрации Елизовского городского поселения, являются необоснованными в силу действующего законодательства о бюджетной системе и о контрактной системе, закупка не может быть осуществлена в отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика . В судебном заседании помощник прокурора Новицкий А.М. протест поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Должностное лицо ФИО1 на рассмотрение протеста не явился, извещен надлежащим образом. При рассмотрении протеста защитник по доверенности Саврай Л.А. полагала постановление УФАС России по Камчатскому краю законным и обоснованным, а протест прокурора – не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия вины должностного лица Когай в несвоевременной оплате муниципальных контрактов. Лимиты бюджетных обязательств
Постановление № 4А-1613/18 от 25.01.2019 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)
закона, судьи первой и второй инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, в том числе за счет лимитов другого финансового года, притом не доведенных до получателя, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 72 БК РФ. В связи с чем закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика . Иначе возникает риск несвоевременной оплаты заказчиком поставленных товаров (работ, услуг), что может повлечь дополнительный расход бюджетных средств на уплату неустойки за несвоевременную оплату. При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ. Ссылка в жалобе заявителя на то, что контрактами, заключенными в 2017 г., установлено условие принятия обязательств управлением за счет лимитов бюджетных обязательств на 2018 г.,
Решение № 11-160/19 от 15.02.2019 Ростовского областного суда (Ростовская область)
области ... от 26 сентября 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На указанное решение судьи в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Ростовский областной суд должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика . Законодатель императивно установил требование о том, что срок оплаты по контракту должен составлять не более 30-ти дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, выразилось в том, что ФИО1, будучи ответственным должностным лицом заказчика за распоряжение бюджетными средствами, нарушил срок оплаты выполненных работ по контракту. Отмена постановления о назначении штрафа ФИО1 не соответствует задачам производства по делам об административных