(далее − Закон об отходах производства и потребления) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение; хранение отходов определено как содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов – как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; при этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Сделав вывод, что Банк самостоятельно не осуществляет размещение отходов, а передает специализированным организациям на основании гражданско-правовых договоров, суды пришли к выводу об отсутствии у Банка обязанности вносить плату за размещение отходов производства и потребления в спорном периоде и признали отказ Управления в возврате внесенной платы неправомерным. Между тем, суды не учли следующее. Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду − это воздействие хозяйственной и иной
статье 1 Закона об отходах производства и потребления под размещением отходов понимается их хранение и захоронение; хранение отходов определено как содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов – как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; при этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Сделав вывод, что предприятие самостоятельно не осуществляет размещение отходов, а передает специализированным организациям на основании гражданско-правового договора, суд пришел к выводу об отсутствии у предприятия обязанности вносить плату за размещение отходов производства и потребления за период с 3 квартала 2011 года по 3 квартал 2012 года и обязал управление возвратить внесенную предприятием плату с начисленными на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентами за несвоевременный возврат излишне уплаченной платы за
статье 1 Закона об отходах производства и потребления под размещением отходов понимается их хранение и захоронение; хранение отходов определено как содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов – как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; при этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Сделав вывод, что банк самостоятельно не осуществляет размещение отходов, а передает специализированным организациям на основании гражданско-правовых договоров, суд пришел к выводу об отсутствии у банка обязанности вносить плату за размещение отходов производства и потребления за период со I по II кварталы 2013 года и признал отказ департамента в возврате внесенной банком платы неправомерным. Суд округа согласился с выводами судов. Между тем, суды не учли следующее. Согласно статье 1 Закона об охране
статье 1 Закона об отходах производства и потребления под размещением отходов понимается их хранение и захоронение; хранение отходов определено как содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов – как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; при этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Сделав вывод, что банк самостоятельно не осуществляет размещение отходов, а передает специализированным организациям на основании гражданско-правовых договоров, суд пришел к выводу об отсутствии у банка обязанности вносить плату за размещение отходов производства и потребления за период со 1 квартала 2010 года по 4 квартал 2012 года и признал отказ управления в возврате внесенной банком платы неправомерным. Суд апелляционной инстанции, придя к выводу, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации к
права. При этом выводы суда первой инстанции и доводы заявителя о том, что получение лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов является достаточным для осуществления деятельности по размещению отходов и внесения незавершенного строительством объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов являются ошибочными. В соответствии со статьей 1 Закона об отходах производства объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (статья 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона
(далее - Закон об отходах производства и потребления) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение; хранение отходов определено как содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; при этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Сделав вывод, что Общество самостоятельно не осуществляло размещение отходов, а передавало специализированным организациям на основании гражданско-правовых договоров, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца обязанности вносить плату за размещение отходов производства и потребления в спорном периоде и признали его требования о возврате внесенной платы правомерным. Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее. Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду - это
(далее - Закон об отходах производства и потребления) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение; хранение отходов определено как содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; при этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Таким образом, утилизация отходов является отдельным видом деятельности, не является хранением либо захоронением и, как следствие, указанная деятельность не подпадает под виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии с
(далее - Закон об отходах производства и потребления) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение; хранение отходов определено как содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; при этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Сделав вывод, что Общество самостоятельно не осуществляло размещение отходов, а передавало специализированным организациям на основании гражданско-правовых договоров, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Общества обязанности вносить плату за размещение отходов производства и потребления в спорном периоде и признал его требования о возврате внесенной платы правомерным. Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее. Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду - это
отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). При этом под объектом размещения отходов законодатель понимает специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац девятый статьи 1 Закона № 89-ФЗ). Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории
утилизации отходов бурения, образующихся при ведении буровых работ ООО "2", ООО "3", ООО "4" на основании заключенных с юридическими лицами договоров на выполнение работ по утилизации отходов бурения. Данные организации являются подрядчиками ООО "Лукойл-Коми". В ходе выездной проверки <Дата обезличена> установлено, что произведенный ООО "1" техногенный грунт как результат смешивания образующихся в результате бурения отходов с песком, цементом и иными добавками до получения однородной по структуре смеси, грузовыми транспортными средствами направлялся на горизонтальный отвал горных пород нефтешахты <Номер обезличен> НШУ "..." ООО "Лукойл-Коми", где установлены три места размещения грунта. Помимо размещения грунта в указанных местах, он по согласованию с представителем ООО "Лукойл-Коми", размещался в иных местах, - на горизонтальных отвалах горных пород НШУ "...". Организованных мест складирования готовой продукции грунта техногенного в ходе проведенной выездной проверки не установлено. Руководствуясь изложенным, должностное лицо, установив, что горизонтальные отвалы горных пород находятся в эксплуатации ООО "Лукойл-Коми" и именно на выделенном Обществу участке
исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; Под строительством, в соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). К объектам размещения отходов в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отнесены специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; Требования к объектам размещения отходов определены, в частности, пунктами 2 и 5 ст. 12 Закона об отходах: определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов,
воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный отдел Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Из материалов дела следует, что приказом Врио Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24 мая 2017 года № 255 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» « Отвал горных пород № ЗБИС» (№) и «Отвал горных пород №» (№), расположенные в <адрес>, эксплуатируемые ООО «Дальнегорский ГОК» включены в государственный реестр объектов размещения отходов. Из информации, размещенной на официальном сайте ЕГИС УОИТ, который предназначен, в том числе и для ведения государственного реестра объектов размещения отходов, следует, что ООО «Дальнегорский ГОК» эксплуатирует «Отвал горных пород № ЗБИС» (№) вместимостью 138000000 тонн (46300000 куб. м.) с основным видом отходов 5 класса опасности (код ФККО 20011001205) скальные
