Ответственность за изменение существенных условий контракта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (статья 7 Закона № 44-ФЗ). Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, указанных в данной норме. Положениями части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением

ввиду отсутствия достижения результата работ. Истец неоднократно отмечал, что в рабочей, проектной и технической документации им выявлялись ошибки, что не позволило приступить в установленный срок к выполнению работ. Вместе с тем, указанные доводы в обоснование увеличения сроков выполнения работ (относительно документации и др.) могут быть заявлены при применении к подрядчику мер гражданско-правовой ответственности за просрочку исполнения обязательства по контракту, но в рамках настоящего дела основанием к изменению срока исполнения контракта не являются, поскольку временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта . Сохранение условий государственного контракта в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, и исполнение контракта на этих условиях направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования

КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. В свою очередь, отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы Федеральным законом № 44-ФЗ. Принимая во внимание, что случаи изменения существенных условий контракта предусмотрены на федеральном уровне, то Администрация в силу своего правового статуса обязана их соблюдать, однако последняя не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то

нужд. Комитет в нарушение требований части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ заключил дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №... к контракту №..., которым дополнены объемы работ, ранее не предусмотренные контрактом, то есть изменены объемы работ более чем на десять процентов, что привело к увеличению цены контракта на 4905549,6 рублей (или 0,8% от первоначальной цены контракта). Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №... к контракту №... подписано со стороны заказчика председателем комитета информационных технологий Волгоградской области ФИО1. Ответственность за изменение существенных условий контракта , если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ. Санкция части 4 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц. В связи с изложенным, 21.07.2021г. старшим консультантом отдела внутреннего государственного финансового контроля контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении. 11.08.2021г. вынесено обжалуемое постановление, в соответствии

совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, врио заместителя руководителя Оренбургского УФАС России ФИО3 сделала правильный вывод о том, что в действиях главы администрации ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ. Довод жалобы о том, что изменение сроков контракта не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, является необоснованным, так как частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за изменение существенных условий контракта , в том числе, срока исполнения контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При этом срок исполнения работ является существенным условием контракта, который может изменяться лишь в случаях, предусмотренных законом. Доводы жалобы о применении нормы о малозначительности совершенного деяния суд находит несостоятельными. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера

условия контракта, в связи с чем размер увеличения может превышать соответствующие размеры, предусмотренные иными положениями Федерального закона №44-ФЗ, в частности в отношении сроков исполнения контракта. С учетом вышеизложенного, оценив собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для привлечения должностного лица к административной ответственности за изменение существенных условий контракта . При таких обстоятельствах доводы протеста подлежат отклонению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил: постановление заместителя начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Номер от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО7 Александра Васильевича, предусмотренного ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, оставить без изменения, протест – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной