Перечень измерений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 11.09.2012 по делу № А40-63812/2012, пришли к выводу о недоказанности агентством правовых оснований для отнесения анализатора к средствам измерений, в связи с чем признали оспоренный приказ незаконным. Суды указали, что данное медицинское изделие не внесено в Перечень измерений , относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при осуществлении деятельности в области здравоохранения, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений, а также в Перечень видов медицинских изделий, подлежащих отнесению при их регистрации к средствам измерений, утвержденных приказами Минздрава России от 21.02.2014 № 81н и от 15.08.2012 № 81н соответственно. Кроме того, неотнесение анализатора производства компании Био-Рад Лабораториез, Инк (регистрационное удостоверение от 01.08.2016 № РЗН 2014/1975) к

заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями федеральных законов от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Правилами по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденными приказом Минтруда России от 23.12.2014 № 1101н (далее – Правила № 1101н), Перечнем измерений , относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним, утвержденным приказом МВД России от 08.11.2012 № 1014 (далее – приказ № 1014), Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н (далее – приказ № 835н), и исходили из того, что оспариваемые предписание и представление соответствуют требованиям действующего законодательства, направлены на устранение конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, являются исполнимыми.

и принять по делу новое решение об удовлетворении его требования. Административный истец указывает, что суд первой инстанции: не обосновал отсутствие необходимости проведения обязательной метрологической экспертизы по отношению к пункту 45 Правил; не дал оценку тому обстоятельству, что в случае применения оспариваемой нормы результаты исследования по параллельной пробе носят формальный характер, так как абонент лишен права исследовать резервную пробу до истечения срока ее хранения; не дал оценку противоречиям между пунктом 45 Правил и пунктом 3.1.7 перечня измерений , относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1847; необоснованно отказал в привлечении к участию в деле специалиста в сфере контроля качества природных, сточных и других вод и не дал оценку использованию судами при вынесении решений в случае применения оспариваемого положения заведомо недостоверного доказательства (недостоверного результата измерений); не учел довод административного истца о нарушении критериев аккредитации фактом применения пункта 45 Правил и

лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 707, установил: приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее также - Минэкономразвития России) от 26 октября 2020 г. № 707 (далее также - Приказ) утверждены Критерии аккредитации и перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее также - Критерии). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 16 ноября 2020 г., регистрационный номер 60907, опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 16 ноября 2020 г. Согласно абзацу четвертому пункта 43 Критериев в случаях, установленных порядком проведения поверки средств измерений , испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения типа, допускается использование помещений, оборудования, не принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования при условии документального подтверждения согласия правообладателя. Общество с ограниченной

использованного оборудования, поскольку в силу статей 83-86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 4, 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперты самостоятельно определяют порядок проведения исследований (используемое оборудование, способы проведения исследований и пр.). Кроме того, суд первой инстанции отметил, что обязательные метрологические требования к исследованиям (измерениям), которые были осуществлены экспертами, не установлены, иного сторонами не доказано; на сайте Федеральной государственной информационной системы Росстандарта «АРШИН» размещен Единый перечень измерений , относящихся к сфере государственного регулирования, который не содержит упоминания о тех действиях, которые были произведены экспертами (в том числе в качестве относящихся к сфере государственного регулирования), в связи с чем осуществленные экспертами действия (проведение судебной экспертизы по поставленным судом вопросам) не относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, положения Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон о единстве измерений) об осуществлении измерений по аттестованным методикам с

органа исполнительной власти (применительно к рассматриваемому спору), а сферой его деятельности. Судом установлено, что согласно уставу Учреждение (пункт 18 Устава) осуществляет свою деятельность в области здравоохранения, в связи с чем проведение проверок в области метрологии именно СЗМТУ Росстандарта основано на требованиях закона, в том числе на постановлении Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 246 "Об осуществлении федерального государственного метрологического надзора". Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы Учреждения со ссылкой на разъяснения Минпромторга от 15.08.2014 №10-1605. Перечень измерений , относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним» утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.1.2012 № 1014. Раздел, указывающий на деятельность в сфере здравоохранения, и измерения, относящиеся к данной сфере, в указанном Перечне отсутствует, а содержание разделов 1-5 Перечня свидетельствует об ограничении надзора ФКУ «Центр метрологии» ВМД России указанными в данных разделах сферами деятельности. С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», применяемый при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Также указывает, что сфера деятельности управления в области осуществления государственного лесного надзора (охраны) направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области охраны окружающей среды, в отношении которой на основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» приказом Минприроды России от 07.12.2012 № 425 утвержден Перечень измерений , относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений. При осуществлении федерального государственного лесного надзора (охраны) не применяется ни один вид измерений, закрепленный указанным Перечнем. В отзыве на апелляционную жалобу ДМТУ Росстандарта не согласилось с доводами управления, просило решение суда первой инстанции оставить в силе. В судебном заседании разбирательства по апелляционной жалобе

власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений. В соответствии с частью 6 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, ведет единый перечень измерений , относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Соответственно все измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат включению в единый перечень измерений, который в настоящее время ведет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт) в соответствии с пп. 5.4.17.7 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004г. В настоящее время в единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений,

по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений. При установлении обязательных метрологических требований могут использоваться результаты измерений, полученные с применением референтных методик (методов) измерений, а также первичных референтных методик (методов) измерений. Во исполнение данного нормативного предписания Приказом МВД России от 8 ноября 2012 года № 1014 утвержден перечень измерений , относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним. Приказом МВД России от 20 января 2015 года № 32 в указанный перечень внесены изменения. В частности, в разделе 5: - изменены метрологические требования к измерению скорости движения транспортных средств - строка 103.2 (для недоплеровских измерителей скорости) изложена в новой редакции, - раздел дополнен обязательными метрологическими требованиями к измерению координат, времени, скорости с использованием глобальных навигационных спутниковых систем (строки