Перечень наименований опасных производственных объектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"Примечание". 6.1. В графе "Примечание" рекомендуется давать краткие комментарии к приводимым документам, в которых поясняют, каким образом данный документ соотносится с декларируемым объектом (при этом обращают внимание на виды опасных веществ, их количество, сроки представления декларации и т.п.). 6.2. Пример составления пункта 1.2.2 декларации приведен ниже (табл. 14). Таблица 14 ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ О РАЗРАБОТКЕ ДЕКЛАРАЦИИ ┌───────────────────────────┬────────────────────────────────────┐ │ Наименование нормативно - │ Примечание │ │ правового документа │ │ ├───────────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │1. Федеральный закон "О │Склад хлора является опасным произ- │ │промышленной безопасности │водственным объектом, подлежащим │ │опасных производственных │обязательному декларированию, по- │ │объектов " │скольку на нем обращается опасное │ │ │вещество - хлор в количестве более │ │ │25 т │ ├───────────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │2. Постановление Правитель-│Кратность отношения фактического ко-│ │ства Российской Федерации │личества хлора к количеству, опреде-│ │"О сроках декларирования │ленному Федеральным законом "О про-│ │промышленной безопасности │мышленной безопасности опасных про- │ │действующих

производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. В приложении к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2011 № 168 «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов», в том числе и пункте 16 «Опасные производственные объекты хранения, переработки и использования растительного сырья», содержится исчерпывающий перечень наименований опасных производственных объектов . В указанном перечне отсутствует деятельность по производству древесного угля методом безкислородного сжигания древесины в металлических емкостях (бочках). Кроме того, в материалы дела в судебном заседании представлен ответ Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.12.2011 года № 5862/12-11 индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно которому деятельность по производству древесного угля не относится к опасным видам деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежит

опасных производственных объектов сохраняют свое действие после дня вступления в силу данного закона. Ранее выданные лицензии предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях. К таким лицензиям применяются положения законодательства Российской Федерации, регулирующие лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. С 01.07.2013 отменено раздельное лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов. Вместе с тем изменение наименования вида деятельности не требует переоформления ранее выданных лицензий, которые действуют бессрочно, и предоставляет лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанных в таких лицензиях. Поскольку работы, перечисленные в лицензии заявителя, не изменились, в силу части 5 статьи 10 Закона № 22-ФЗ ранее выданная лицензия сохраняет

которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 04.03.2013 № 22-ФЗ) были внесены изменения в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части наименования лицензируемого вида деятельности с «эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» на «эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». При этом в ч. 5 ст. 10 Федерального закона от

до 01.07.2013, сохраняют свое действие после дня вступления в силу указанного Федерального закона и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях. К таким лицензиям применяются положения законодательства Российской Федерации, регулирующие лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Таким образом, исходя из указанного нормативного положения законодательное изменение с 01.07.2013 наименования вида деятельности не требует переоформления ранее выданных лицензий. Как прямо указано в норме части 5 статьи 10 Закона № 22-ФЗ, в этом случае лицензиат вправе осуществлять деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанных в таких лицензиях. Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные

сохраняют свое действие после дня вступления в силу данного закона. Ранее выданные лицензии предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях. К таким лицензиям применяются положения законодательства Российской Федерации, регулирующие лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Таким образом, с 01 июля 2013 года отменено раздельное лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов. Вместе с тем изменение наименования вида деятельности не требует переоформления ранее выданных лицензий, которые действуют бессрочно, и предоставляет лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанных в таких лицензиях. Поскольку работы, перечисленные в лицензиях общества, не изменились, в силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 04

юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом. В пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов " определен перечень обязанностей, возлагаемых на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, в частности они обязаны иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

указанные в ч.1 ст.12 данного закона виды деятельности, срок действия которых истек до дня вступления в силу настоящего закона, действуют бессрочно. В соответствии с ч.4 ст.22 Закона №99-ФЗ обязательному переоформлению подлежат лицензии только на те виды деятельности, наименование которых на дату вступления в силу указанного закона №99-ФЗ было изменено, а также лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются в составе конкретных видов деятельности. На дату вступления в законную силу Закона №99-ФЗ (то есть на 03.11.2011) наименование видов деятельности, на которые обществом была получена указанная лицензия (эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов ) не изменилось. Выданная Обществу лицензия содержит перечень работ, которые выполняются Обществом в составе указанных видов деятельности. Объединение с 01.07.2013 деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов в одну лицензию (по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности) не повлекло обязанности переоформления

деятельности», а именно: статья 22 дополнена ч.6.1, согласно которой лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Таким образом, положение Закона №99-ФЗ, обязывающее обладателей лицензий переоформлять их при изменении наименования вида деятельности, на который выдана лицензия, вступило в силу позднее, чем изменено наименование перечня работ, выполняемых в составе конкретных видов деятельности на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и на эксплуатацию химически опасных производственных объектов . При этом ни нормы Федерального закона №22-ФЗ, ни нормы Федерального закона №307-ФЗ не содержат положений, указывающих на их применение к правоотношениям, возникшим до их принятия, то есть эти законы не имеют обратной силы. Следовательно, поскольку на момент