Перечень памятников культурного наследия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Заявителем на получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) (далее - государственная услуга) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - заявитель). (п. 2 в ред. Приказа Минкультуры России от 03.10.2016 N 2237) (см. текст в предыдущей редакции) Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги 3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги и перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Орган охраны), посредством размещения информации, в том числе о графике приема заявителей, о месте нахождения (адресе), контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресе электронной почты:

для физического лица) Адрес (местонахождение) заявителя: ___________________________________ (улица, дом, корп., строение) ___________________________________ (город, район, область или республика, индекс) ___________________________________ (адрес электронной почты <2>) ___________________________________ (контактный телефон) ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) <3> Прошу согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия , перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации): (наименование объекта культурного наследия) Адрес (местонахождение) объекта культурного наследия: (субъект Российской Федерации) (город) улица д. корп./стр. Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) разработана: (наименование проектной документации)

объектов культурного наследия 0.07.2012 811 11.10.2012 25658 Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги. в полном объеме да да да да 41, 42, 43, 71, 90 Федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной отдельных объектов культурного наследия федерального значения, за исключением объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации региональные органы охраны объектов культурного наследия 12 Приказ Минкультуры России Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия 21.10.2015 2625 18.12.2015 40169 Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201512220046 в полном объеме да да да да 41, 42, 43, 71, 90 Федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной отдельных объектов культурного наследия федерального значения, за исключением объектов культурного наследия, перечень которых

его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны объекта культурного наследия); 7) сведения о границах территории выявленного объекта культурного наследия, включая текстовое и графическое описания местоположения этих границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости; 8) фотографическое (иное графическое) изображение: для памятника - снимки общего вида, фасадов, предмета охраны данного объекта; для ансамбля - снимки общего вида, передающие планировочную структуру элементов и композиционные особенности ансамбля, снимки общего вида и фасадов памятников, входящих в состав ансамбля, снимки предмета охраны данного ансамбля; для достопримечательного места - совокупность снимков и (или) иных графических изображений, передающих планировочную структуру элементов и композиционные особенности достопримечательного места. 3. Региональный орган охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, в срок не позднее тридцати

Территорией исторического поселения является территория в границах соответствующего населенного пункта. Границы территории исторического поселения могут не совпадать с границами населенного пункта. Требования к определению границ территории исторического поселения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 59 поименованного федерального закона). Приказом Минкультуры России и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июля 2010 г. № 418/339 утвержден перечень исторических поселений, в который включен город Плес Ивановской области. Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия , затрагивает права каждого гражданина Российской Федерации, вне зависимости от места его жительства, чем обусловливается установление для таких объектов специального правового режима, учитывающего особенности данных объектов и определяемого соответствующим градостроительным регламентом. Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Градостроительного

культурного наследия, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.13 названного кодекса. Приказом Управления культурного наследия Правительства Республики Ингушетия от 26 декабря 2016 г. № 27 утвержден перечень должностных лиц Управления культурного наследия Правительства Республики Ингушетия, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия. В этот перечень включен главный специалист данного органа. В рассматриваемом случае федеральный государственный надзор в отношении объекта культурного наследия федерального значения - памятника «Храм Тхаба-Ерды» осуществлялся и протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом Управления культурного наследия Правительства Республики Ингушетия, который уполномочен на то в соответствии с положениями приведенных норм. При разрешении поданной в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы на постановление судьи районного суда и решение судьи верховного суда республики положения названных правовых норм заместителем председателя кассационного суда не учтены. Вывод заместителя председателя кассационного суда о том,

№ 3020-1«О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», поскольку этот объект в 1960 году был внесен в перечень памятников истории и культуры государственного значения; в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконно внесена запись о государственной регистрации права собственности города Москвы на спорные объекты, которые не выбывали из владения Российской Федерации, о чем свидетельствует издание нормативно-правовых актов по распоряжению этим имуществом; распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 № 438-р (далее – Распоряжение № 438-р) спорные объекты включены в состав объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации. Суд первой инстанции признал право федеральной собственности на здание братского корпуса, согласившись с доводами истца о том, что право собственности Российской Федерации на указанный объект возникло в силу

парки, в том числе в составе дворцово- парковых и усадебных ансамблей, сады, скверы, бульвары, аллейные посадки, кладбища, монументы и скульптуры (пункты 3.1, 3.2, 3.3). Как видно из материалов дела, спорный объект включен ранее в перечень выявленных объектов культурного наследия регионального значения, обладает отдельными элементами, с которыми законодатель связывает отнесение выявленного объекта культурного наследия к произведениям ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства. Разрешая вопрос о законности оспариваемого положения, суд, руководствуясь статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2000 года № 569, исходил из того, что Главное управление культурного наследия Московской области правомерно исключило спорный объект из перечня выявленных объектов культурного наследия «Парк бывшей усадьбы Н-вых - Ю-вых «Опалиха-Алексеевское», вторая половина XVIII - начало XX века», поскольку имелось отрицательное заключение государственной историко- культурной экспертизы,

приватизация помещений, расположенных в доме № 10 по улице ФИО5; заключить охранный договор при Украине у истца не было технической возможности, так как дом № 10 по улице ФИО5 не был включен в Государственный реестр памятников Украины, на него отсутствует Свидетельство о регистрации памятника, паспорт памятника, учетная карточка, отсутствуют техническая и графическая документации, наличие которых является обязательным для заключения охранного договора; законодательное обязательство заключения охранного договора не может рассматриваться как запрет на приватизацию; перечень Памятников культурного наследия , которые не подлежат приватизации (что является прямым запретом), утвержден Законом Украины «О перечне памятников культурного наследия, которые, не подлежат приватизации», в указанном перечне помещения, расположенные по адресу: <...>, отсутствуют; обжаловать действия или бездействие ответчика при подготовке объекта к приватизации истец не может, так как ответчик считает, что на спорный объект имелся запрет на приватизацию при Украине, следовательно к подготовке объекта к приватизации (что является частью самой приватизации) ответчик не приступал. Главное управление

состоялось поскольку, не функционировали государственные реестры для регистрации сделок; заключить охранный договор при Украине у истца не было технической возможности, так как дом № 46/2 по улице ФИО6/Адм. Октябрьского не был включен в Государственный реестр памятников Украины, на него отсутствует Свидетельство о регистрации памятника, паспорт памятника, учетная карточка, отсутствуют техническая и графическая документации, наличие которых является обязательным для заключения охранного договора; законодательное обязательство заключения охранного договора не может рассматриваться как запрет на приватизацию; перечень Памятников культурного наследия , которые не подлежат приватизации (что является прямым запретом), утвержден Законом Украины «О перечне памятников культурного наследия, которые, не подлежат приватизации», в указанном перечне помещения, расположенные по адресу: г. Севастополь, улица ФИО6, 46, отсутствуют; обжаловать действия или бездействие ответчика при подготовке объекта к приватизации истец не может, так как ответчик считает, что на спорный объект имелся запрет на приватизацию при Украине, следовательно к подготовке объекта к приватизации (что является частью самой приватизации) ответчик

такого ограничения также не содержится и не может содержаться с учетом принятие его в период существования СССР и социалистического общественного строя, исключающего возможность приватизации государственного имущества. На момент обращения в Фонд коммунального имущества СГС правоотношения сторон регулировались законодательством Украины, в том числе Законом Украины «Об охране культурного наследия» № 1805-III от 08.06.2000 (далее - Закон Украины № 1805-III). Так, согласно Закону Украины № 1805-III, памятник может находиться в государственной, коммунальной или частной собственности. Перечень Памятников культурного наследия , которые не подлежат приватизации, утвержден Законом Украины «О перечне памятников культурного наследия, которые не подлежат приватизации. В указанном перечне здание по ул. ФИО4/Адм. Октябрьского 46/2 в г. Севастополе либо его помещения отсутствуют. Согласно письма Министерства культуры Украины от 11.02.2015 исх. № 53/10-2/55-15 здание по ул. ФИО4, 46 в г. Севастополе не внесено в Государственный реестр недвижимых памятников Украины как памятник местного или национального значения. Согласно статьи 18 Закона Украины № 1805-Ш объекты

электронной почты либо иные данные для возможности ускоренной связи со стороной. Ответчику представить в письменной форме отзыв на исковое заявление, при наличии возражений по иску – документальное и нормативное их обоснование; свидетельство о государственной регистрации, Устав; договор, заключенный с истцом; доказательства оплаты долга; контррасчет; номера факсов, данные электронной почты либо иные данные для возможности ускоренной связи со стороной; Комитету Ульяновской области по культурному наследию представить доказательства включения здания, расположенного по ул.Бебеля, д.45а, в перечень памятников культурного наследия ; охранное обязательство. Суд обращает внимание сторон, что в соответствии с п. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. 5. Стороны также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований. Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств необходимо составить в письменной форме. Письменные доказательства представляются в арбитражный

культурного наследия отсутствует. Согласно свидетельству о праве собственности никаких ограничений (обременении) в отношении данного объекта недвижимости не зарегистрировано. На основании заявления ФИО1 распоряжением главы Администрации ленинского района от 01.07.2013 квартира переведена из жилого помещения в нежилое при условии выполнения работ по демонтажу перегородки, устройству звукоизоляции стен, разборке подоконной части оконных проемов, устройству крыльца. В соответствии с указанными требованиями перевода квартиры в нежилое помещение в квартире были организованы соответствующие ремонтные работы. Кроме того, в перечне памятников культурного наследия регионального значения, утвержденного распоряжением губернатора Пермской области от 01.12.2000 №713-р объект культурного наследия с адресом: **** отсутствует. Доводы о двойном адресе здания свидетельствует о невыполнении органами охраны памятников Пермского края не выполняются требования, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно, сведения об изменении адресов, об отнесении зданий и сооружений к объектам культурного наследия не вносятся в Государственный кадастр недвижимости, а также не осуществляется мониторинг данных об

собственности принадлежит здание производственное с пристроями и трансформаторной подстанции Литер В,В1,В2,В3, здание мастерской парильной камеры Литер О,О1, здание административно-бытового корпуса Литер А,А1, здание административно-производственного корпуса с пристроем Литер Б,Б1, здание гаража с пристроями Литер М,М1,М2, здание училища с пристроем Литер П,П1 по адресу ...., которые в соответствии с решением исполнительного комитета Алтайского краевого совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ включены в перечень памятников истории и архитектуры, подлежащих государственной охране как памятники местного значения. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО6» выдано охранное обязательство уполномоченному государственному органу в области охраны объектов культурного наследия – управлению Алтайского края по культуре и архивному делу, согласно которому собственник обязуется осуществлять расходы по содержанию памятника, а также принимать участие в работах по сохранению памятника, предусмотренных актом технического состояния, составляющим неделимое целое с настоящим охранным обязательством. В целях обеспечения сохранности памятника собственник обязуется: обеспечивать неизменность облика и интерьера памятника. Содержать памятник в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, поддерживать