Передача твердых коммунальных отходов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на объектах оператора, осуществляющего обработку твердых коммунальных отходов, передающего их после обработки региональному оператору на объектах оператора, осуществляющего обработку твердых коммунальных отходов, не передающего их после обработки региональному оператору А Б В Г 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 ... n продолжение таблицы N строки Наименование видов отходов Код отхода по федеральному классификационному каталогу отходов Класс опасности отхода Утилизировано отходов после обработки твердых коммунальных отходов Обезврежено твердых коммунальных отходов Передача твердых коммунальных отходов региональным оператором другим операторам всего твердых коммунальных отходов из графы 10, в том числе энергетическая утилизация для обработки всего твердых коммунальных отходов из них твердых коммунальных отходов, переданных хозяйствующим субъектам (операторам), осуществляющим деятельность в других субъектах Российской Федерации А Б В Г 10 11 12 13 14 1 ... n продолжение таблицы N строки Наименование видов отходов Код отхода по федеральному классификационному каталогу отходов Класс опасности отхода Передача твердых коммунальных отходов региональным оператором

обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов). Самостоятельное обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться путем создания ассоциации (союза) производителей, импортеров товаров. При этом в случае осуществления непосредственно самими производителем, импортером товаров утилизации, а также в случае передачи отходов на основании заключенных договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами , региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) необходимо обращать внимание на наличие у таких природопользователей лицензии на деятельность по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее - лицензия), выданной в части осуществления деятельности по утилизации отходов I - IV классов опасности. Учитывая смысл понятия утилизации

организовывать работу в данной сфере, например как оперативно выявлять и устранять те же несанкционированные свалки. Да и экономический эффект концентрации полномочий в указанной сфере на уровне субъектов Российской Федерации, продиктованной необходимостью оптимизации затрат, сомнителен. Кстати, согласно Европейской хартии местного самоуправления осуществление публичных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам; передача какой-либо функции какому-либо другому органу власти должна производиться с учетом объема и характера конкретной задачи, а также требований эффективности и экономии (пункт 3 статьи 4). Представляется, что полномочие по организации деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами должно, по общему правилу, закрепляться за муниципальными образованиями, по крайней мере за муниципальными районами и городскими округами. А задача органов государственной власти, помимо нормативного, технического регулирования, методического обеспечения, реализации необходимых разрешительных, контрольных действий, должна сводиться в основном к помощи муниципальным образованиям, в том числе в вопросе совершенствования системы работы с твердыми коммунальными отходами. Соответственно должны

наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 309, 310, 426 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Нормативами накопления твердых коммунальных

подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались статьями 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016

Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе условия заключенного сторонами договора, отчеты об исполнении графика вывозов ТКО, маршрутные журналы мусоровоза, путевые листы, маршрутные задания, акты передачи ТКО на полигоны и установив факт оказания истцом в спорный период ответчику услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов и неисполнение последним обязательств по оплате оказанных и принятых услуг, суды удовлетворили иск. Судами указано, что неиспользование спутниковой навигации ГЛОНАСС не может являться основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически оказанных услуг. Расчет планируемого объема ТКО и стоимости услуг проверен судами и признан верным. Суд округа поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций. Доводы заявителя, в том числе о необоснованном отказе судов в проведении экспертизы,

подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней документы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание характер деятельности общества и непредставление им оператору доказательств фактического выполнения требований о разделении твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), руководствуясь статьями 420, 421, 422, 432, 435, 443, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 24.06.1198 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Правилами обращения

1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствовался постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, от 31.08.2018 № 1039 и указал на то, что ответчиком было объявлено 3 аукциона на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Челябинска. Следовательно, в указанной части ответчиком не нарушено требование законодательства. Доводы

район, местность источника Солнечный. В ходе проверки выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 03:17:180306:38 расположен двухэтажный благоустроенный гостевой дом, общей площадью 230,6 кв.м., отопление которого осуществляется отопительным котлом марки «Мотор С14», в качестве топлива используются дрова. Отопительный котел эксплуатируется в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, при эксплуатации гостевого дома образуются отходы потребления, место накопления твердых коммунальных отходов – помещение с твердым водонепроницаемым покрытием. Передача твердых коммунальных отходов осуществляется по заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» договору от 10 января 2018 года на оказание услуг размещения для временного хранения твердых коммунальных отходов, крупногабаритного и ремонтно-строительного мусора. Кроме того, проверкой установлено, что предпринимателем ФИО1 не представлена в срок (до 10 марта 2018 года) декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год. Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, о

год с учетом выявленных замечаний. 30 августа 2017 года ответчик представил в Росприроднадзор уточненную декларацию № 1 о плате за НВОС за 2016 год, в которой не исчислена плата за НВОС в части размещения отходов. 27 сентября 2017 года заявитель вновь направил ответчику требование, в котором указал об отсутствии страницы 2 раздела 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления», о неправомерном включении отходов в столбец 11 раздела 3 декларации « передача твердых коммунальных отходов », а также о несоответствии объема «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ», указанного в декларации, объему, указанному в представленной статистической отчетности 2-тп – отходы за 2016 г. 16 октября 2017 года учреждение представило уточненную декларацию № 2 о плате за НВОС за 2016 год, согласно которой плата за НВОС в части размещения отходов составила 0 руб. Посчитав факт неисчисления платы за НВОС за 2016 год нарушением, заявитель рассчитал плату за НВОС за

уточненную декларацию за НВОС за 2016 год с учетом выявленных замечаний. Ответчик 30.08.2017 представил в Росприроднадзор уточненную декларацию № 1 о плате за НВОС за 2016 год, в которой не исчислена плата за НВОС в части размещения отходов. Управление 27.09.2017 вновь направило ответчику требование, в котором указало об отсутствии страницы 2 раздела 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления», о неправомерном включении отходов в столбец 11 раздела 3 декларации « передача твердых коммунальных отходов », а также о несоответствии объема «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ», указанного в декларации, объему, указанному в представленной статистической отчетности 2-тп - отходы за 2016 год. Учреждение 16.10.2017 представило уточненную декларацию № 2 о плате за НВОС за 2016 год, согласно которой плата за НВОС в части размещения отходов составила 0 руб. Посчитав факт неисчисления платы за НВОС за 2016 год нарушением, Управление рассчитало плату за НВОС за 2016 год в

уточненную декларацию за НВОС за 2016 год с учетом выявленных замечаний. Учреждение 30.08.2017 представило в Управление уточненную декларацию № 1 по плате за НВОС за 2016 год, в которой не исчислена плата за НВОС в части размещения отходов. Управление 27.09.2017 вновь направило ответчику требование, в котором указало на отсутствие страницы 2 раздела 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления», на неправомерное включение отходов в столбец 11 раздела 3 декларации « передача твердых коммунальных отходов », а также на несоответствие объема «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ», указанного в декларации, объему, указанному в представленной статистической отчетности 2-тп - отходы за 2016 год. Учреждение 16.10.2017 представило уточненную декларацию № 2 по плате за НВОС за 2016 год, согласно которой плата за НВОС в части размещения отходов составила 0 руб. Посчитав неисчисление платы за НВОС за 2016 год нарушением, Управление рассчитало плату за НВОС за 2016 год в размере

административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2018 N 641» (в ред. от 18.03.2021) потребители (собственники образующихся твердых коммунальных отходов) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обеспечить их передачу региональному оператору в полном объеме. Передача твердых коммунальных отходов иным лицам, не имеющим статуса регионального оператора, не допускается. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с

договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2018 N 641" потребители (собственники образующихся твердых коммунальных отходов) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обеспечить их передачу региональному оператору в полном объеме. Передача твердых коммунальных отходов иным лицам, не имеющим статуса регионального оператора, не допускается. Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила обращения с отходами), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8

по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2018 №641» потребители (собственники образующихся твердых коммунальных отходов) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обеспечить их передачу региональному оператору в полном объеме. Передача твердых коммунальных отходов иным лицам, не имеющим статуса регионального оператора, не допускается. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данные обстоятельства судьей

договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2018 N 641" потребители (собственники образующихся твердых коммунальных отходов) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обеспечить их передачу региональному оператору в полном объеме. Передача твердых коммунальных отходов иным лицам, не имеющим статуса регионального оператора, не допускается. Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 (ред. от 15.12.2018) (далее - Правила обращения с отходами), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с