Передача военного имущества в муниципальную собственность - гражданское законодательство и судебные прецеденты

воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, устанавливается федеральным законом. В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №423-ФЗ), если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность. Разрешая спор, суды исходили из того, что положения Закона № 423-ФЗ подлежат применению с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной

объект, за регистрацией права на который обратилась администрация. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что законодательством установлена ускоренная и упрощенная процедура безвозмездной передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности и государственной регистрации перехода права, а документом, необходимым для государственной регистрации права муниципальной собственности на переданное в порядке Федерального закона от 08.12.2012 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 423-ФЗ) имущество является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, и, принимая во внимание, что заявителем был представлен полный пакет документов, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 2, частями 8, 11 статьи 3, статьей 4 Закона № 423-ФЗ, пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной

с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2006 № 8-П и определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П, предусматривающих соответствующую процедуру передачи объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды учли отсутствие волеизъявления администрации, состояние передаваемого из федеральной собственности в муниципальную собственность имущества и признали недоказанной возможность фактического использования этого

нормальной эксплуатации жилищного фонда, инженерных сетей и коммуникаций в пос. Алкино-2 Чишминского района заключен договор, предметом которого является передача жилого фонда от Уфимской квартирно-эксплуатационной части Квартирно-эксплуатационного управления Приволжского военного округа в муниципальную собственность Чишминского района по существующему техническому состоянию согласно приложению № 1 (пункт 2.1 договора). Согласно приложению № 1 к названному договору (перечень объектов социальной инфраструктуры, передаваемых в муниципальную собственность Чишминского района Республики Башкортостан) Уфимская квартирно- эксплуатационная часть, в том числе, передает администрации станцию биологической очистки со спорным имуществом. Указанное приложение подписано начальником Уфимской квартирно-эксплуатационной части подполковником ФИО1, со стороны главы администрации Чишминского района Республики Башкортостан ФИО2, председателем Комитета по управлению имуществом района А. Емец приложение не подписано. Министерством представлен перечень объектов жилого фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения Уфимской квартирно-эксплуатационной части Квартирно-эксплуатационного управления Приволжского военного округа, передаваемых в муниципальную собственность Чишминского р-на Республики Башкортостан, согласно которому передаче администрации подлежали семь жилых домов, расположенных в поселке Алкино Республики Башкортостан.

и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.10.2015, в части отказа истца от иска производство по делу прекращено, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Учреждение просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность , регулирует Федеральный Закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации -городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Передаче в соответствии с настоящим законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство объектов которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами

состоянии, выхода из строя систем водоснабжения, водоотведения, разрушения зданий. Исключение сведений об объектах из государственного реестра федерального имущества и неотражение при этом в реестре муниципального имущества создает также ситуацию неопределенности судьбы спорных объектов в имущественном обороте, на недопущение которой по существу направлены требования истца, являющегося балансодержателем объектов военного недвижимого имущества до издания Приказа №91. Доводы Администрации об отсутствии в Приказе №91 идентифицирующих признаков имущества подлежат отклонению, поскольку из положений Закона №423-ФЗ следует передача военного имущества в муниципальную собственность независимо о его технического состояния и прилагаемой документации. данные доводы были предметом рассмотрения по делу №А73-9573/2013, где признаны необоснованными. В этой связи суд находит требование истца подлежащим удовлетворению. Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать муниципальное образование городской округ «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска внести в реестр муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» и принять к бюджетному учету

от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ) предусмотрен упрощенный порядок передачи военного недвижимого имущества соответствующему публичному образованию независимо от технического состояния имущества, согласия и финансовых возможностей муниципального образования; в силу положений названного Федерального закона решение о передаче военного имущества в муниципальную собственность является основанием прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права муниципальной собственности с даты принятия такого решения, если права на передаваемое имущество ранее не регистрировались; суды необоснованно отказали в удовлетворении иска в части передачи земельного участка с кадастровым номером 10:17:020101:012, обладающего признаками индивидуально-определенной вещи. Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что судебные инстанции, отказывая в иске, обоснованно исходили из недоказанности истцом фактического существования подлежащих передаче объектов

06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 423-ФЗ), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Министерства отсутствовали основания для отказа в передаче военного имущества в муниципальную собственность . Так, согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 423-ФЗ безвозмездной передаче в муниципальную собственность подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков), а также в границах земельных

представил. Утрата недвижимой вещью таких свойств, как пригодность для использования ее в целях, для которых она предназначена, влечет утрату свойства оборотоспособности вещи, что исключает юридические вопросы передачи отсутствующего объекта гражданских прав в силу статей 128, 129 ГК РФ. Таким образом, передача непригодных для выполнения своего функционального назначения объектов, являющихся аварийными и подлежащими сносу, не может рассматриваться как мера, объективно необходимая для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных федеральными законами. Вопреки позиции апеллянта, по имеющимся в материалах дела документам не установлена объективная необходимость передачи в муниципальную собственность имущества для его использования в целях реализации функций местного самоуправления, исходя из его финансово-экономических возможностей. Решение о передаче военного имущества в муниципальную собственность , с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, не является безусловным основанием для принятия имущества Администрацией. Несогласие органа местного самоуправления объективно отражает отсутствие оснований на данный момент для принятия объектов в муниципальную собственность. Коллегия также учитывает факт заселения четырех квартир

26.05.2014г., от 30.05.2014г. следует, что жилищный фонд военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавался, обращения от МО «Сещинского сельского поселения» Дубровского района Брянской области по вопросу передачи в муниципальную собственность жилищного фонда не поступали. <адрес> находится в собственности Российской Федерации и состоит на балансовом учете в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (л.д.93, 163). Таким образом, судом установлено, что не было опровергнуто в судебном заседании, что какие-либо действия по передаче военного имущества в муниципальную собственность до настоящего времени не произведены (л.д.56). Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, в надлежащем порядке, установленном законодательством, Министерством обороны РФ исключена из специализированного жилого фонда, суду не представлено, и судом не добыто. При этом <адрес>, в которой проживает ФИО1, расположена в <адрес>, который относится к специализированному жилищному фонду, что свидетельствует о том, что квартира предоставлена ФИО1 на иных условиях, отличающихся от условий договора социального найма. Хотя спорная квартира не относится к

30.05.2014г. следует, что жилищный фонд военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавался, обращения от МО «Сещинского сельского поселения» Дубровского района Брянской области по вопросу передачи в муниципальную собственность жилищного фонда не поступали. <адрес> находится в собственности Российской Федерации и состоит на балансовом учете в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (л.д. 148). Таким образом, судом установлено, и не опровергнуто в судебном заседании, что какие-либо действия Министерства обороны РФ по передаче военного имущества в муниципальную собственность до настоящего времени не произведены. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, в надлежащем порядке, установленном законодательством, Министерством обороны РФ исключена из специализированного жилого фонда, суду не представлено, и судом не добыто. Хотя спорная квартира не относится к разряду служебных, в то же время каких-либо сведений об отнесении спорной квартиры к жилищному фонду, подлежащему приватизации, в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено, и судом не добыто. Поскольку оснований для приватизации согласно

жилищный фонд военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавался, обращения от МО «Сещинское сельское поселение» Дубровского района Брянской области по вопросу передачи в муниципальную собственность жилищного фонда не поступали. Дом № <адрес> находится в собственности Российской Федерации и состоит на балансовом учете в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России ( л.д. 149). Таким образом, судом установлено, и не опровергнуто в судебном заседании, что какие-либо действия Министерства обороны РФ по передаче военного имущества в муниципальную собственность до настоящего времени не произведены. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, в надлежащем порядке, установленном законодательством, Министерством обороны РФ исключена из специализированного жилого фонда, суду не представлено, и судом не добыто. Хотя спорная квартира не относится к разряду служебных, в то же время каких-либо сведений об отнесении спорной квартиры к жилищному фонду, подлежащему приватизации, в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено, и судом не добыто. Поскольку оснований для приватизации согласно

представляют собой систему публично-правовых властных отношений, одновременно субординационных и координационных по своему характеру. Данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующим имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются. Передача имущества не может быть принудительной, при принятии уполномоченным органом решений о передаче имущества должен быть соблюден баланс интересов обеих сторон - публично-правовых образований. Соответственно, Федеральный закон N 423-ФЗ, наделяющий уполномоченный федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации орган правом принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность , является публично-правовым актом, влекущим гражданско-правовые последствия, указанные в пункте 8 статьи 3 данного закона, в виде прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на объекты недвижимости, а также