отчетности о фактическом количестве поездок отдельных категорий граждан, которым в соответствии с областным законодательством предоставлена мера социальной поддержки, и стоимости проезда, определенной в размере: регулируемого тарифа на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленного органом исполнительной власти Омской области, при осуществлении поездок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам; оплаты проезда для пассажиров транспорта общего пользования, установленной органом местного самоуправления Омской области (далее - оплата проезда), или тарифа, установленного перевозчиком, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам (в случае, если размер указанного тарифа ниже оплаты проезда), но не более 18 рублей за разовую поездку, при осуществлении поездок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Общество с ограниченной ответственностью «АвтоСила-55» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующей приведенной выше региональной нормы в части ограничения размера возмещения затрат для перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, размером оплаты проезда для пассажиров транспорта общего пользования, установленной органом местного
Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам конкурсов на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения администрацией с перевозчиками заключены соответствующие договоры сроком на пять лет. В период с 2012 по 31 января 2020 года на территории города Ейска установлен регулируемый тариф для регулярных пассажирских перевозок. Постановлением от 01.08.2019 № 693 администрацией изменены регулярные перевозки по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам со сроком действия с 01.02.2020. Письмами от 01.08.2019 заявители извещены о том, что в отношении обслуживаемых ими маршрутов регулярных перевозок запланировано изменение вида перевозок; 31.01.2020 перевозчикам выданы свидетельства на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов сроком на 90 дней до выдачи соответствующих свидетельств по результатам открытого конкурса. Не согласившись с указанными действиями, выраженными в соответствующих письмах администрации, перевозчики обратились в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела
которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на маршруте регулярных перевозок Т-78. Постановлением администрации от 20.11.2017 № 5554 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.07.2016 № 2051» в пункт 4.1.2 внесены изменения, согласно которым в течение 2016 - 2018 годов подлежит отмене, в том числе, маршрут, осуществляющий пассажирские перевозки по нерегулируемым тарифам , Т-78. Постановлением администрации от 28.11.2017 № 5759 «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок и о внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.02.2016 № 277» определено с 04.06.2018 отменить, в частности, маршрут Т-78 и исключить сведения о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации от 05.02.2016 № 277. С учетом последующих изменений, вносимых в указанное постановление администрации от 28.11.2017 № 5759, отмена маршрута
муниципальных маршрутов), рассмотрение которого отнесено к компетенции судов общей юрисдикции. Суды не применили подлежащие применению Закон Чувашской Республики от 29.12.2003 № 48 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике» и приказ Республиканской службы по тарифам от 14.11.2005 № 01/06-74 «Об утверждении Методических рекомендаций по государственному регулированию тарифов на перевозки пассажиров общественным транспортом в городском, пригородном и междугороднем сообщении». На территории Чувашской Республики не предусматривалось установление такого вида регулярных перевозок, как регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам , в связи с чем у Администрации при формировании реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок не было законных оснований относить маршруты № 60 и 60К к такому виду перевозок, как регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании. Предприниматель отзыв не представил, его представитель в судебном заседании относительно доводов заявителя возразил. Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном
является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как установлено судами и подтверждено материалами дела, главой муниципального образования «Город Архангельск» 31.12.2015 принято Постановление № 180, которым утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Реестр). Указанные в Реестре муниципальные маршруты отнесены к виду «регулярные перевозки по регулируемым тарифам». Полагая, что для спорных маршрутов должен быть установлен вид «регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам », Постановление № 180 в обжалуемой части противоречит положениям Закона № 220-ФЗ и статьи 83 БК РФ, нарушает права на ведение предпринимательской деятельности и систематическое получение прибыли, административные истцы обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции, признав заявление необоснованным, полностью отказал в его удовлетворении. Апелляционный суд поддержал решение суда первой инстанции. Проверив в порядке статей 284, 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований
отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 (судьи Трефилова Е.М., Муравьева Е.Ю., Риб Л.Х.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель просит обязать администрацию установить маршруты и выдать свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных муниципальных перевозок, установить вид перевозок в отношении регулярных перевозок, осуществляемых заявителем по указанным маршрутам как регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам , внести изменения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа в отношении регулярных перевозок, осуществляемых заявителем по указанным маршрутам в графе «вид регулярных перевозок» изменить на вид перевозок с «по регулируемым тарифам» на вид регулярных перевозок «по нерегулируемым тарифам» и опубликовать данные изменения на официальном интернет-сайте заинтересованного лица. По мнению заявителя, Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского
в Иркутской области. Заявители жалоб указали на то, что право на осуществление перевозок по регулярным межмуниципальным маршрутам, являющимся предметом конкурсов, не может быть законно получено на основании свидетельств об осуществлении перевозок и карт маршрутов, выданных по результатам открытых конкурсов, ввиду того, что такое право, с учетом вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам, подлежит передаче хозяйствующим субъектам лишь посредством заключения государственного контракта, либо по результатам открытого конкурса, но после изменения вида перевозок на « перевозки по нерегулируемым тарифам ». По результатам рассмотрения указанных заявлений антимонопольный орган установил, что вид регулярных перевозок по маршрутам №№ 413, 414, 416, 424, 476, 431, 438, 439, 440, 533, 419, 423, 427, 428, 456, а также 419, 423, 427, 428, 456, 431, 438, 439, 440, 533 не был изменен в надлежащем порядке, в связи с чем перевозки по указанным маршрутам являются перевозками по регулируемым тарифам, в связи с чем организатор торгов неправомерно объявил открытые конкурсы на
письменного заявления всех перевозчиков, оказывающих транспортные услуги на территории соответствующего населенного пункта. При отсутствии заявлений перевозчиков об установлении (пересмотре) тарифов на перевозки в пригородном сообщении и (или) в междугородном сообщении указанные тарифы могут быть установлены (пересмотрены) по инициативе регулирующего органа. В этой связи суды мотивированно посчитали, что из оценки данного Положения в целом и в частности названных пунктов следует, что на территории Иркутской области не предусматривалось установление такого вида регулярных перевозок как регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам ; то обстоятельство, что в данном случае индивидуальный предприниматель ФИО1 не руководствовался указанным положением и не обращался за утверждением ему тарифа, не свидетельствует, что он осуществлял регулярные перевозки по нерегулируемому тарифу. Следовательно, у администрации при исполнении требований статьи 39 названного закона и формировании реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок не было законных оснований относить маршруты предпринимателя № 15, № 15А к такому виду перевозок как регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам. Не соглашаясь с выводами
закона маршрутами регулярных перевозок (по регулируемым тарифам) уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Частью 4 статьи 17 Закона № 220-ФЗ предусмотрено, что установление требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам допускается муниципальным нормативным правовым актом Так, допускается установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам , исходя из: 1) максимального количества транспортных средств различных классов, которое разрешается одновременно использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием; 2) максимально допустимого соотношения между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации). К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий,
в Чувашской Республике», который опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики (www.сар.ru) 24.12.2021, в газете «...» 29.12.2021, № 52, на официальном интернет-портале правовой информации (www.право.gov.ru) 30.12.2021. Вступил в законную силу с 4 января 2022 года. Статьей 1 этого закона внесены следующие изменения: 1) в статье 4: б) дополнить частью 111 следующего содержания: "11.1. В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, предъявляются следующие требования: 1) не превышать указанное в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок максимальное количество транспортных средств различных классов, которое разрешается одновременно использовать для регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием; 2) не превышать максимально допустимое соотношение 3 процента между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (в случае, если
осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно пунктам 16, 17, 18 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам ; регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком. На основании п.1 ст.11 Закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.
