нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки», Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 и изучив представленные сторонами доказательства, указали на то, что спорный товар предназначен для использования в качестве первичной упаковки торфа и поставки его в таком виде потребителю. В связи с этим суды пришли к выводу, в соответствии с которым задекларированный в ДТ № 9506 товар «мешки из полимеров этилена» представляет собой первичную (потребительскую) упаковку и не является многооборотной упаковкой (многооборотной тарой), следовательно, оспариваемое решение таможни соответствует действующему законодательству. При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, поскольку
порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из оспариваемых судебных актов, на основании обращения потребителя, в соответствии с распоряжениями от 16.10.2018 № 1263 управлением проведена внеплановая проверка общества, в ходе которой установлено, что общество в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно- косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 (далее – ТР ТС 009/2011), реализует парфюмерно- косметическую продукцию с нарушением потребительской тары (путем расфасовки из первичной упаковки во флаконы меньшего объема). По результатам проверки обществу выдано предписание от 16.11.2018 № 04.0-11958 о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды нижестоящих инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Административного регламента исполнения Федеральной службой
о том, что принятое таможней оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства. Изучив сведения об упаковке товаров, отраженные в актах таможенных досмотров, и проанализировав приведенные нормативные положения, суды заключили, что в рассматриваемом случае картонные короба и полиэтиленовые пакеты представляют собой транспортировочную упаковку. Такая упаковка может быть отделена от товара без нарушения его потребительских свойств, предназначена не для продажи и не реализуется первичному потребителю, а применяется для хранения и транспортирования продукции, а, следовательно, не отвечает признакам первичной упаковки и не подлежит учету при определении веса нетто товара. Доводы таможенных органов, изложенные в жалобах, основаны на ошибочном толковании норм таможенного законодательства. При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по обстоятельствам спора. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской
4 ст. 67 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44ФЗ): «...участник закупки не указал конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении совместного электронного аукциона, предусмотренные в п. 1.3 Раздела III «Описание объекта закупки Техническая часть» документации о проведении совместного электронного аукциона - в поданной заявке участник закупки указывает в значении показателя характеристик « Первичная упаковка » - «ампулы», тогда как данное значение показателя определено, как «шприц с защитной системой иглы или шприц с устройством защиты иглы». В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 11.11.2016 к участию в аукционе допущены участники закупки с номерами 1, 2. Согласно протоколу проведения аукциона от 14.11.2016 единственное предложение о цене контракта - 2 138 531 руб. 11 коп. поступило от участника закупки, заявке которого присвоен номер 1. В соответствие с протоколом подведения
решения, том 2 лист дела 100) и признавая отсутствие доказательственного значения у товарного чека (абзац четвертый страницы 7 решения, том 2 лист дела 101), пришел к выводу о недоказанности обществом факта реализации предпринимателем спорного товара, что и послужило основанием для отказа в иске. В приобщении спорного MP3 диска судом было отказано по причине наличия повреждений на его вторичной упаковке и отсутствия доказательств того, что вторичная (полиэтиленовая) упаковка была вскрыта в присутствии ответчика и что первичная упаковка (бокс) содержали контрафактную продукцию. Таким образом, фактически судом был сделан вывод о неотносимости спорного доказательства к предмету спора либо о его недостоверности. Однако данный вывод нельзя признать достаточно обоснованным. Ссылка суда на пункт 14.4 Инструкции по делопроизводству представляется необоснованной, поскольку указанный пункт Инструкции регламентирует порядок приема и регистрации вещественных доказательств делопроизводственными подразделениями арбитражных судов и не содержит норм, устанавливающих критерии относимости и достоверности доказательств. Нарушение целостности упаковки спорного товара не может являться самостоятельным и
веса упаковки – картонных коробок и полиэтиленовых пакетов, в которые упакованы ввезенные стулья. Согласно подпункту 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 38 указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: - масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка , способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; - масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях. Таким образом, при определении массы нетто товара, как правило, учитывается масса товара без учета какой-либо упаковки, либо масса товара только в первичной упаковке, если в такой упаковке товар предлагается к продаже либо первичная упаковка не может быть отделена от товара до его
инстанций». В апелляционной жалобе предприниматель указал, что указанная парфюмерная вода передается потребителю не отдельно в первичной упаковке(флакон), а вместе со вторичной упаковкой(цветной коробки). В данном случае вся маркировка и информация (ЕАС) была нанесена на вторичную упаковку, что соответствует требованиям ТР ТС 009/2011. Принимая во внимание указанные обстоятельства суд апелляционной инстанции сделал вывод, что действующим законодательством не предусмотрена необходимость маркировки парфюмерно-косметической продукции только на первичной упаковке косметической продукции. В рассматриваемом случае административным органом исследовалась только первичная упаковка парфюмерно-косметического средства «1 EAU DE TOILETTE 80 ML 2.7 FL/OZ/ 75 % VOL», что следует из фотоматериалов приложенных к материалам административного дела. Вместе с тем, ТР ТС 009/2011 содержит в себе понятие термина и определения потребительской тары, который четко указывает о том, что потребительская тара парфюмерно-косметической продукции представляет собой первичную или совокупность первичной и вторичной упаковки парфюмерно-косметической продукции. На потребительской таре реализуемой предпринимателем парфюмерно-косметического средства была указана вся необходимая информация и маркировка. Правовые основания
осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Предметом административного правонарушения признаны следующие товары: - 2 вида детских игрушечных пистолета с присосками в одной (первичной) упаковке. Артикул 826-22. Производитель не установлен, Изготовлено в Китае. Товар упакован в картонные коробки/грузовые места, на которых имеется маркировка: (ярлык) содержащий информацию о размере грузового места, весе нетто, весе брутто и количестве штук единиц товара в грузовом месте. В одном грузовом месте по 48 коробок ( первичная упаковка ). Всего 4 грузовых места, 192 шт. товаров; - Детский игрушечный пистолет с присосками в одной (первичной) упаковке. Артикул 826-21. Производитель не установлен, Изготовлено в Китае. Товар упакован в картонные коробки/грузовые места, на которых имеется маркировка: (ярлык) содержащий информацию о размере грузового места, весе нетто, весе брутто и количестве штук единиц товара в грузовом месте. В одном грузовом месте по 72 коробки (первичная упаковка). Всего 3 грузовых места, 216 шт. товаров; - Детская электронная
ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС и их декларировании, они должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов ЕАЭС, принятых в соответствии с международными договорами государств- членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии. Согласно Инструкции, в понятие веса нетто товара включается вес товара со льдом и первичной упаковкой товара, из веса нетто исключается транспортировочная упаковка. Масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляется для розничной продажи и (или) первичная упаковка , способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара. В целях сохранения потребительских свойств товара, он не размораживается перед взвешиванием. Таким образом, в вес нетто товара входят первичная упаковка- лед и креветки. В графе 38 декларации на товары через знак разделителя «/» указывается масса нетто декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах
– вес вещества, был указан в декларации верно, однако, п. 36 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (вместе с "Порядком заполнения декларации на товары") предусмотрена обязанность через дробь указывать помимо чистого веса нетто вес нетто в первичной упаковке. Товар был упакован в первичную упаковку - пакеты вместимостью 1 кг, помещенные в картонные коробки, которые не являются первичной упаковкой и образуют вес брутто товара. Первичная упаковка товара являлась неотделимой от товара, поскольку вскрытие упаковки влияет на срок хранения товара, что указано на самой упаковке. Представитель общества принимал участие в проведении взвешивания и таможенного досмотра. Информация о проведении таможенного досмотра размещается в свободном доступе, она доступна и таможенному брокеру и декларанту, представители брокера и декларанта имеют право принять участие в досмотре, проверяются полномочия явившихся на досмотр лиц – паспорт и доверенность от имени общества. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав
союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция о порядке заполнения декларации на товары), установлен порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию. В соответствии с пунктом 15 данной Инструкции в графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка , способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара. Согласно приведенным выше положениям пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары масса нетто декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается в соответствующей графе декларации с учетом первичной упаковки, если
