доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающие внесение по согласованию с Министерством до 15 сентября 2018 года изменений в план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) (абзац 4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 Соглашения от 09.02.2018 № 01-01-06/06-63). В соответствии с абзацем 5 подпункта 2.1.2 пункта 2.1 Соглашения от 09.02.2018 № 01-01-06/06-63 предусмотрено утверждение по согласованию Министерством до 1 октября 2018 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана мероприятий по росту доходного потенциала субъекта Российской Федерации и (или) по оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации, позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств субъекта Российской Федерации без привлечения средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а при невозможности достижения указанной цели - сокращение к 2020 году расходов бюджета субъекта Российской Федерации до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном
признания недействительным представления в оспоренной части с учетом следующего. Согласно подпункту «в» пункта 2 Приложения к Постановлению №1762 субъект Российской Федерации обязан обеспечить реализацию мероприятий утвержденных до 1 января 2019 года планов («дорожных карт»): по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам); по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных и автономных учреждений субъекта Российской Федерации; программы оздоровления государственных финансов субъекта Российской Федерации; основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Подпунктом «г» пункта 2 Приложения к Постановлению №1950 установлено, что субъект Российской Федерации несет обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие обеспечение реализации в 2020 году мероприятий плана по ростудоходногопотенциала субъекта Российской Федерации и (или) оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации. На основании пункта 1 Перечня обязательств субъекта Российской Федерации, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, подлежащих включению
персонала на расчетный период регулирования - 2020 год. Из экспертного заключения, протокола заседания правления тарифного органа от 28 декабря 2019 года, подготовленных при принятии Постановлений № 263 и 251, следует, что рост ММТС выше предусмотренного в тарифах на 2020 год не учтен в соответствии с пунктом 5.4 распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2018 года № 803. Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2018 года № 803-РГ утвержден План мероприятий по росту доходного потенциала , оптимизации расходов бюджета и совершенствованию государственной долговой политики Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы. Пунктом 5.4, в качестве одного из мероприятий по оптимизации бюджета, предусмотрено сдерживание роста экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги не выше установленного ИПЦ. Данное распоряжение порядок государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию не регулируют, в связи с чем не может являться основанием для снижения расходов на оплату труда, при установлении тарифов для ПАО «Якутскэнерго».
2018 год в размере 7 968, 5 рублей в месяц, что ниже предусмотренной Отраслевым тарифным соглашением на 849,5 рублей в месяц, является неправомерным. Как установлено в суде рост ММТС выше предусмотренного в тарифах на 2020 год не учтен в связи с формированием тарифов объектов коммунального комплекса ( ОКК) в соответствии с п.5.4 о сдерживании роста тарифов на коммунальные услуги распоряжения Главы Республика Саха (Якутия) от 28 сентября 2018 года №803, которым утвержден План мероприятий по росту доходного потенциала , оптимизации расходов бюджета и совершенствованию государственной долговой политики Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы. Между тем данное распоряжение порядок государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию не регулируют, в связи с чем суды пришли к выводу, что оно не может являться основанием для снижения расходов на оплату труда, при установлении тарифов для ПАО «Якутскэнерго». Поскольку на момент установления оспариваемых тарифов административный ответчик уже располагал сведениями о величинах ММТС на
местного самоуправления, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 года № 851 на 2019 год, в качестве реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию. Кроме того, Администрацией Большемечетновского сельского поселения в результате превышения норматива, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 года № 851 не обеспечено исполнение требования о соблюдении норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, предусмотренного п. 5 постановления Администрации Большемечетновского сельского поселения от 11.06.2019 года № 90 «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала муниципального образования Большемечетновское сельское поселение», оптимизации расходов бюджета Большемечетновского сельского поселения и совершенствованию долговой политики до 2024 года». Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения министерством финансов Ростовской области внеплановой камеральной проверки Администрации Большемечетновского сельского поселения на основании приказа министерства финансов Ростовской области от 27.03.2020 года № 55 по вопросу выполнения Администрацией Большемечетновского сельского поселения обязательств по соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из областного бюджета. ФИО1 в судебном
содержание органов местного а самоуправления, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 № 851 на 2019 год, в качестве реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию. Кроме того, Администрацией Мартыновского сельского поселения в результате превышения норматива, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 № 851 не обеспечено исполнение требования о соблюдении норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, предусмотренного пунктом 4 распоряжения Администрации Мартыновского сельского поселения от 10.06.2019 № 41 «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала , оптимизации расходов и сокращению муниципального долга муниципального образования «Мартыновское сельское поселение» до 2024 года». Невыполнение Администрацией Мартыновского сельского поселения обязательства, определенного подпунктом 2.1.2.2 7 подпункта 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от 26.04.2019 № 20/6д, а также нарушение требований, определенных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C в части соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденного
не может служить законным основанием для исключения расчетной предпринимательской прибыли из НВВ. Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2020 № 3, с требованиями административного истца не согласилась и пояснила, что в расчете необходимой валовой выручки не учтена расчетная предпринимательская прибыль ввиду введения Главой Республики Саха (Якутия) ограничения на рост тарифов по республике на 2020 год, о чем издано распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 28.09.2018 № 803-РГ «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала , оптимизации расходов бюджета и совершенствованию долговой политики Республики Саха (Якутия) на 2019-2024 годы». Предельный рост платежей населения за коммунальные расходы, установленный федеральным законодателем и доведенный до Республики Саха (Якутия) составляет 5%. С целью недопущения роста этих платежей более чем на 5%, орган регулирования принял решение в отношении всех электроснабжающих организаций об исключении из их НВВ расчетной предпринимательской прибыли. Включение в НВВ расчетной предпринимательской прибыли истца приведет к нарушению баланса интересов всех
