устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению только тех нарушений требований действующего законодательства, соблюдение которых обязательно для него в силу закона. При этом такие требования должны быть обоснованными и реально исполнимыми. Как видно из материалов дела и установили суды, в декабре 2016 года руководитель филиала Общества утвердил План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны , предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – План). Указанный План на 2017 год содержал неполный объем основных мероприятий, которые необходимо проводить в филиале в целях подготовки к ведению гражданской обороны в соответствии с Положением № 583. Соответствующие временные показатели выполнения первоочередных мероприятий гражданской обороны в различных разделах Плана противоречат друг другу и требованиям действующего законодательства, не приведен исчерпывающий перечень требуемых для филиала мероприятий и не указан объем их проведения. Суды
расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), – противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности и другие СИЗ в соответствии. Из материалов дела установлено, что основанием для вынесения управлением оспариваемого в части пунктов 2 и 3 предписания послужил вывод государственного органа исполнительной власти о том, что ООО «Ритейл» не соблюдаются нормы и требования действующего законодательства в области гражданской обороны, а именно: не разработан план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны на год, а также не согласован с органами местного самоуправления; не разработан план гражданской обороны; не обеспечины средствами индивидуальной защиты работники организации (противогазы из расчета 100 % от общей численности работников организации). В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установил следующие обстоятельства. Отразив в акте проверки от 12.11.2012, что общество нарушило требования законодательства и иных нормативных актов в области гражданской обороны (приказом по организации не назначено лицо, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; не представлен план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны , предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций на год; не разработан план гражданской обороны - руководитель, должностные лица по гражданской обороне не прошли обучение в области гражданской обороны; планирующие документы по вопросам обучения работников по гражданской обороне; программы обучения личного состава формирований, а также программа обучения работников организации, планы проведения занятий по тематике 10 и ЧС, журналы учета проведения занятий, журналы персонального учета обучения руководителей, должностных лиц и специалистов ГО, план конспекты проведения
в управлении программа обучения работников включает в себя 19-ти часовой курс обучения по темам, не соответствующим перечню, утвержденному Примерной программой курсового обучения, и полностью не соответствует Примерной программе курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, что подразумевает под собой отсутствие требуемой программы. В Управлении назначены руководители занятий и созданы учебные группы, однако, численность групп не соответствует заявленному количеству человек (группы более 25-ти человек). В Управлении план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны , предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на 2017 год не согласован и разработан без учета мероприятий, проводимых по плану Правительства области и администрации города. Кроме того, в Управлении не разработан порядок создания (не созданы) резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Заслушав доводы лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. На основания распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы
МЧС России по Камчатскому краю, выявлены факты невыполнения юридическим лицом мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. ЗАО «АКРОС» в соответствии с возложенными на него обязанностями не уделяло должного внимания выполнению мероприятий в области гражданской обороны, от планирования и организации которых зависит устойчивое функционирование данной организации в военное время, а именно: отсутствует разработанный установленным порядком План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ЗАО «АКРОС» на 2011 год; отсутствуют свидетельства о прохождении обучения в области ГО и ЧС руководителя, начальствующего состава и должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ЗАО «АКРОС» (не реже 1 раза в пять лет); не разработан документ, регламентирующий создание, содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств ЗАО «АКРОС»; отсутствует
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804); - не разработан и не согласован план гражданской обороны объекта (п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, п.п. 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года № 687); - не разработан план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны , предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации на 2013 года (п.п. 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года № 687); - не определены номенклатура и объем средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) для обеспечения средствами индивидуальной защиты в военное время работников организации, относящихся к населению, проживающему на территории населенного пункта Карымское с железнодорожной станцией
населения на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. ЗАО «Камчатское золото» в соответствии с возложенными на него обязанностями не уделяло должного внимания выполнению мероприятий в области гражданской обороны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: в ЗАО «Камчатское золото» отсутствует план гражданской обороны и защиты населения, согласованный с соответствующим органом местного самоуправления и утвержденный установленным порядком; не разработан план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ЗАО «Камчатское золото»; отсутствуют документы по подготовке (обучению) сотрудников ЗАО «Камчатское золото» в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (приказ об итогах обучения сотрудников предприятия (организации) в предыдущем году и о задачах обучения на текущий год с приложениями); распорядительным документом не определен сотрудник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, ответственность
