Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

31.12.2009 обществу БЗЛК "Цитробел" выдано разрешение № 148 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период с 31.12.2009 по 20.11.2014. Ввиду отсутствия в период с 21.11.2014 по 31.12.2014 у общества БЗЛК "Цитробел" разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, Управлением Росприроднадзора по Белгородской области на основании пунктов 5, 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 была начислена сумма доплаты за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами , обществу БЗЛК "Цитробел" направлено требование № 328 от 30.03.2015 о внесении суммы доплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 4 квартал 2014 года в размере 37 114,60 рублей в срок до 10.04.2015. Повторным обращением Управление Росприроднадзора по Белгородской области разъяснило обществу БЗЛК "Цитробел" о порядке предоставления Расчета платы за негативное воздействие

(часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты ; хранение, захоронение отходов производства и потребления. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ). Согласно положениям статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ

общество Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате из соответствующего бюджета платы за размещение отходов производства и потребления, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными и стационарными объектами в сумме 333 373, 86 руб., начисленных за 2008 - 2013 годы, обязании возвратить плату экологических платежей (платы за размещение отходов производства и потребления, платы выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными и стационарными объектами ) в общем размере 333 373, 86 руб., начисленных за 2008 - 2013 годы. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.02.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.08.2015, в удовлетворении заявления отказано. Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на существенное нарушение

что при нормировании выбросов индивидуально поименованных загрязняющих веществ, в отношении которых установлены самостоятельные ПДК или ОБУВ, использование значений ПДК групп веществ РМ10, РМ2,5 не требуется. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и их дополнительные коэффициенты были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 (далее – постановление № 913). Данные ставки были дифференцированы по видам негативного воздействия, за которые взимается плата, - ставки платы за выбросы загрязняющих веществ: в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты , за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. При разрешении спора суды приняли во внимание, что Росприроднадзор письмом от 07.12.2016 № ОД-06-01-31/24868 разъяснил, что ставки платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, установленные постановлением № 913, принимаются в соответствии с наименованиями загрязняющих веществ, указанными в соответствующей разрешительной документации хозяйствующего субъекта. В отношении загрязняющих веществ, для которых ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду

IV квартал 2015 года, которые подтверждают осуществление производственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и содержат суммы, подлежащие уплате: -за IV квартал 2013 г. – 771 903 руб.37 коп. -плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов; 1 235 687 руб.26 коп.- за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 28 747руб.24 коп.-за размещение отходов; -за I квартал 2014 г. – 1 037 320 руб.85 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами ; 1 389 923 руб.26 коп. -за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 19 481,73 рублей - за размещение отходов; за II квартал 2014 г. – 398 305 руб. 80 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 387 897 руб. 22 коп. – за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 115 285 руб.68 коп -за размещение отходов; -за III квартал 2014 г. – 267 652

руб. 27 коп., в том числе: - за I квартал 2014: 20843 руб. 05 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов; 1226 руб. 84 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами; 385214 руб. 79 коп. - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 6 800 453,86 рублей-за размещение отходов; - за II квартал 2014: 20375 руб. 83 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами ; 1024 руб. 57 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами; 281 609 руб. 50 коп. - за сбросы «зияющих веществ в водные объекты; 7041286 руб. 99 коп. - за размещение отходов; - за III квартал 2014: 17440 руб. 25 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 934 руб. 73 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный передвижными

с ООО «*» договору от 01.01.2018 г. № * о размещении отходов на объекте, расположенном в г. * *кой области, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. в части размещения отходов производства и потребления направлена в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям; согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. сумма платы составила 553,98 руб., в том числе плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 553,98 руб., указанная плата внесена в полном объеме 18 марта 2019 г. (копия платежного поручения от 18.03.2019 г. № *); по результатам проверки выявлены нарушения положений ст.ст. 16, 16.1, 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 255 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», которые выразились в

зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области и поставлено на учет Инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Кировской области 05.04.1999, основной вид деятельности - производство дистиллированных питьевых алкогольных напитков: водки, виски, бренди, джина, ликеров и т.п. (код - 11.01.1). В соответствии с уточненной декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду открытое акционерное общество «Уржумский спиртоводочный завод» за 2017 год <данные изъяты>, поступившей 26.11.2018: - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами <данные изъяты> исчислена в размере <данные изъяты>.; - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами <данные изъяты> исчислена в размере <данные изъяты>. Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2017 году составила <данные изъяты>. Согласно части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие