Плата за замену приборов учета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

России от 19.03.2013 N 169/13, Федеральная антимонопольная служба направляет разъяснения о возможности взимания платы за регистрацию индивидуальных приборов учета. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - ресурсоснабжающие организации), обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Таким образом, при

достижением социально значимого результата - эффективного использования гражданами тепловой энергии и исключения ее нерационального расходования в многоквартирных домах, что невозможно без использования показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению. Положения Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям коммунальных услуг, несущим расходы на обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их надлежащую эксплуатацию и своевременную замену, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление, тем более в ситуации, когда многоквартирный дом при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а жилые и нежилые помещения в этом доме были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Принцип правовой определенности, равно как и принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям

Суд учел, что обстоятельства злоупотребления правом на фиксирование факта безучетного потребления электроэнергии и взимание с СХА «Заря» платы в повышенном объеме, использования доминирующего положения в целях получения необоснованной выгоды и ущемления прав СХА «Заря» в судебных актах не отражены. Напротив, установлено, что на момент проведения плановых проверок ПАО «МРСК Сибири» на ТП 395 и ТП 303 имелись признаки вмешательства в измерительные комплексы, выявлено несоответствие приборов учета требованиям нормативно-технической документации (срыв пломб, замена ранее установленных трансформаторов тока на новые, нарушение порядка чередования фаз), в связи с чем были составлены акты от 21.06.2018 №№ 42-3-24-01006 и 42-3-24-01145; имелись признаки потребления электрической энергии по ТП 395 в период, не предусмотренный договором от 12.01.2004 № 0007э. Правильность оценки выявленных фактов в качестве безучетного потребления и основания для начисления СХА «Заря» повышенной платы, возможность использования показаний приборов учета , фактически выведенных из эксплуатации по окончании очередного сезонного потребления, как правомерно отметил суд, являются предметом гражданско-правового

заседания извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство об отложении судебного заседания, которое не подлежит удовлетворению, как документально необоснованное и ведет к затягиванию судебного процесса. В заявлении указал, что предписание административного органа является незаконным и не исполнимым, замена общедомового прибора учета тепловой энергии не относится к плате за содержание общего имущества. Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что выставление в платежном документе платы за «замену прибора учета тепловой энергии на отопление (кв.м.)» отдельной строкой является неправомерным, поскольку теплосчетчик входит в состав общего имущества, соответственно, плата за «замену прибора учета тепловой энергии на отопление (кв.м.)» входит в плату за содержание общего имущества, без согласия собственников управляющая компания не имеет право на его замену и выставлять отдельной строкой в платежном документе. Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и возражения, оценив их в совокупности,

и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением. Доказательства принятия указанного решения собственниками в материалы дела, не представлены (ст. 65 АПК РФ). При этом, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 установлены перечни работ, относящихся к текущему ремонту, и работ, производимых при капитальном ремонте (приложения N 7 и 8 Правил). Согласно Приложению N 8 установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей) относится к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда. Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов является обязанностью управляющей организации и

означает отсутствия нарушения Закона о защите конкуренции в действиях общества. Проанализировав вышеизложенные нормы Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащиеся в Правилах № 354, Жилищном кодексе Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что взимание платы с потребителей за ввод в эксплуатацию прибора учета в принципе не предусмотрено в действующем законодательстве. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 07.04.2010 № 149 утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, которым определены особенности заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) на объектах, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или)

подписывается двухсторонний акт допуска общедомового прибора учета в эксплуатацию. После подписания акта уполномоченный представитель Ресурсоснабжающей организации пломбирует общедомовой прибор учета. За действия Ресурсоснабжающей организации по выдаче технических условий на установку обшедомовых приборов учета и по введению установленных Исполнителем или привлекаемыми им третьими лицами общедомовых приборов учета в эксплуатацию, плата с Абонента не взимается. 5.Стороны настоящего договора обязаны обеспечить введение в эксплуатацию установленных общедомовых приборов учета, в том числе установленных после очередной их поверки, ремонта или замены, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем их установки. Исполнитель обязан обеспечить допуск представителей Ресурсоснабжающей организации для оформления введения общедомовых приборов учета холодной воды, сточных вод в эксплуатацию и их опломбирования, в том числе ОПУ холодной воды, установленных Ресурсоснабжающей организацией в порядке, регламентируемом Законом об энергосбережении. б.По многоквартирным домам, в которых собственники помещений имеют обязанность установить общедомовые приборы учета холодной воды, но в которых отсутствует техническая возможность их установки. Стороны

приборов учета, находящихся в собственности граждан-потребителей, если гражданин-потребитель не заключит договор на установку и (или) обслуживание его приборов учета с иным лицом. Исходя из приведенных положений нормативно-правовых актов гражданин-потребитель, в собственности которого находится прибор учета электроэнергии, обязан нести расходы, связанные заменой приборов учета, в случае выхода их из строя, утраты или истечения срока эксплуатации. Таких обстоятельств судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не установлено. В надзорной жалобе заявитель ссылается на то, что плата за замену приборов учета электроэнергии включена в состав тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «ДЭК» (филиал «Хабаровскэнергосбыт») в Хабаровском крае на 2007-2009 годы. Учитывая, что оплата за потребленную электроэнергию производилась истицей в 2007-2008 годах в полном объеме, в составе данной платы последней внесены средства на плановую замену электрического счетчика, осуществление которой при таких обстоятельствах входило в обязанности ответчика. Приведенные доводы заявителя материалами дела не опровергнуты. При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ОАО «ДЭК»

измерение электроэнергии счетчиками класса 2.0 осуществляется постепенно, только по истечении межповерочного интервала счетчиков, то есть в течение 16 лет или при выходе счетчиков из строя. Кроме того, в состав тарифов на электрическую энергию включены расходы на плановую замену однофазных приборов учета электрической энергии, предназначенных для расчета с населением за потребленную энергию, и находящихся на балансе и обслуживании энергоснабжающей организации в многоквартирных жилых домах. В апелляционной жалобе ответчик не отрицал того обстоятельства, что плата за замену приборов учета электроэнергии включена в состав тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «ДЭК» (филиал «Хабаровскэнергосбыт») в Хабаровском крае на ДАТА . Поскольку оплата за потребленную электроэнергию производилась истицом в ДАТА , в состав данной платы внесены средства на плановую замену электрического счетчика, осуществление которой при таких обстоятельствах входило в обязанности ответчика. Кроме того, вступившим в законную силу решением РАЙОННОГО СУДА от ДАТА действия ОАО «ДЭК» филиал «Хабаровскэнергосбыт», связанные с направлением в адрес жителей

измерение электроэнергии счетчиками класса 2.0 осуществляется постепенно, только по истечении межповерочного интервала счетчиков, то есть в течение 16 лет или при выходе счетчиков из строя. Кроме того, в состав тарифов на электрическую энергию включены расходы на плановую замену однофазных приборов учета электрической энергии, предназначенных для расчета с населением за потребленную энергию, и находящихся на балансе и обслуживании энергоснабжающей организации в многоквартирных жилых домах. В апелляционной жалобе ответчик не отрицал того обстоятельства, что плата за замену приборов учета электроэнергии включена в состав тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «ДЭК» (филиал «Хабаровскэнергосбыт») в Хабаровском крае на ДАТА годы. Учитывая, что оплата за потребленную электроэнергию производилась истицей в ДАТА годах, в составе данной платы последней внесены средства на плановую замену электрического счетчика, осуществление которой при таких обстоятельствах входило в обязанности ответчика. При рассмотрении дела представитель ОАО «ДЭК» признавала то обстоятельство, что плата за замену приборов учета электроэнергии в жилых домах включена

находиться на балансе и обслуживании этой организации. Согласно Приказу ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке», тарифы на электроэнергию, поставляемую потребителям складываются из тарифа на покупку (производство), услуги по передаче энергии, сбытовые и прочие услуги, тарифа на покупку (производство), услуги по передаче энергии, сбытовые и прочие услуги. В апелляционной жалобе ответчик не отрицал того обстоятельства, что плата за замену приборов учета электроэнергии включена в состав тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО «ДЭК» (филиал «Хабаровскэнергосбыт») в Хабаровском крае на 2007-2009 годы. Поскольку оплата за потребленную электроэнергию производилась истцом в 2007-2008 годах, в состав данной платы внесены средства на плановую замену электрического счетчика, осуществление которой при таких обстоятельствах входило в обязанности ответчика. Кроме того, вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.12.2008 действия ОАО «ДЭК» филиал «Хабаровскэнергосбыт», связанные с направлением