Подготовка населения в области гражданской обороны - гражданское законодательство и судебные прецеденты

27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 № 701, приложениями к нему, Положением о подготовке населения в области гражданской обороны , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, установив факт неисполнения ранее выданного предписания и наличие выявленных управлением нарушений, пришли к выводу о наличии достаточных правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания и отказали в удовлетворении заявленного требования. Предписание

должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной

01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом МЧС России от 25.07.2006 № 422, Мининформсвязи России № 90, Минкультуры России № 376, Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547, пришли к выводу, что предписание в оспариваемой части не нарушает прав и законных интересов общества и соответствуют нормам действующего законодательства. Создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, предусмотрено пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне ». Судами установлено, что поименованные в пункте 14 предписания объекты (разрезы угольные, склады взрывчатых материалов, площадка обогащения угля) являются опасными производственными объектами I и II класса опасности. При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о наличии у

Макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком», действовавших в спорный период, проверен судом и признан верным. Вопрос о демонтаже оборудования со стороны ПАО «Ростелеком» не рассматривался. Размещение технологического оборудования системы оповещения РАСЦО «Маяк» на площадях ПАО «Ростелеком» было произведено в рамках исполнения Федерального закона от 11.11.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Основными целями данных законов являются: подготовка населения в области гражданской обороны ; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; снижение размера ущерба

вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу пункта 4 Положения №804 порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством. В соответствии с пунктом 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (далее – Положение №841) подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в

в отношении главы сельского поселения Тубинский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ Баяновой Г.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что 26.07.2013 г. в результате внеплановой проверки выявлено невыполнение главой сельского поселения Тубинский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ Баяновой Г.Г. в установленный срок требований предписания от 15.02.2013 г. за № 2/3/2-11, органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: - не осуществляются подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют учебно- консультационные пункты, не создана учебно- материальная база (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне», п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного

сельсовет муниципального района Баймакский район РБ Баяновой Г.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что 26.07.2013 г. в результате внеплановой проверки выявлено невыполнение главой сельского поселения Тубинский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ Баяновой Г.Г. в установленный срок требований предписания от 15.02.2013 г. № 1/4/1-9 по устранению нарушений требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а именно: - не осуществляются подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют учебно- консультационные пункты, не создана учебно- материальная база (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне», п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного