Показатели энергосбережения и энергетической эффективности водоснабжение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

N 640) (см. текст в предыдущей редакции) реализация мероприятий в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек; эффективность вложения средств, определяемая как улучшение целевых показателей на 1 рубль вложенных средств, предусмотренных региональной программой в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; реализация мероприятий с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности; закупка российского оборудования, материалов и услуг; выполнение требований, установленных статьей 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; финансирование мероприятий региональной программы из бюджетов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в части, относящейся к этим муниципальным образованиям; софинансирование мероприятий региональной программы за счет средств частных инвесторов; наличие в региональной программе мероприятий по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения , водоотведения и очистки сточных вод, в том числе по переходу на метод образования долгосрочных тарифов, создание условий для заключения (или заключение) концессионных соглашений и других

от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность регулируемых организаций утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности. Согласно части 1 статьи 34 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,

(приложение 8). Исходя из содержания представленной Программы, из вышеуказанных обязательных сведений в сфере холодного водоснабжения в представленной Программе, не отражены сводные показатели реализации результатов Программы энергосбережения (приложение 6.4). В настоящем приложении представляются сводные показатели ожидаемых результатов реализации комплекса мероприятий, включенных в Программу энергосбережения, показатели рассчитываются на каждый планируемый год. Приложенное к Программе приложение 4 не отражает указанную информацию. Отсутствуют отчеты об исполнении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, за 2020 год (приложение 6.5), о доле используемых обществом осветительных устройств с использованием светодиодов от общего количества осветительных устройств, за 2020 год (приложение 8). То есть, представленная Программа не отвечала по содержанию Типовым формам, утвержденным Постановлением Комитета № 10/1. То есть, материалами административного дела подтверждается, что ООО «Водоснабжение » не выполнило в установленный срок до 15.04.2021 предписание Комитета от 16.03.2021 № 9-ТА. В соответствии с частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный

показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ (без указания их значений); 2) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения; 3) показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Формирование производственных программ, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении регулируемых видов деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций. Согласно пункту 10 статьи 2 указанного выше Федерального закона под регулируемым видом деятельности понимается помимо прочих деятельность, осуществляемая организациями, осуществляющими горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов). Как следует из материалов дела Приказом РЭК Сахалинской области от 01.10.2012 № 41-ОКК установлены тарифы МУП

и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2014-2016 годы включающие: - целевые показатели, значения целевых показателей и перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере водоснабжения, водоотведения согласно приложению № 1 к настоящим требованиям; - показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов согласно приложению № 3 к настоящим требованиям. В соответствии с указанным Приказом № 26 программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по виду деятельности «водоснабжение , водоотведение» должна содержать целевые показатели: - снижение удельного расхода электрической энергии на технологические нужды на единицу объема отпуска воды в сеть, % (пункт 1.1 приложения 1 к Приказу № 26) - снижение потерь воды при транспортировке, % от поданной воды в сеть (пункт 2.1 приложения 1 к Приказу №

уполномоченный на такие действия, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти также не определены. В соответствии с п. 7 статьи 2 Федерального закона № 261 -ФЗ энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте. Согласно ст. 15 Федерального закона №261-ФЗ энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. При этом частью 2 статьи 15 Федерального закона № 261-ФЗ установлены основные цели энергетического обследования: 1)получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов; 2)определение показателей энергетической эффективности; 3)определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической

В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающих достижение утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также на проведение мероприятий, обязательных для включения в программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, подлежат учету при установлении цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций (в том числе при определении инвестированного капитала, учитываемого при установлении долгосрочных тарифов) с учетом данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» производственная программа должна содержать: 1) перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению

подпунктом "б" пункта 74 настоящего документа. Из положений п.п. «г» п. 75 Основ ценообразования следует, что к долгосрочным параметрам регулирования, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, относятся также показатели энергосбережения и энергетической эффективности - если в отношении регулируемой организации утверждена программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и (или) если показатели энергосбережения и энергоэффективности предусмотрены в концессионном соглашении в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договоре аренды указанных объектов. В соответствии с п.87 Основ ценообразования органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения ) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. Компонент

Российской Федерации», пунктами 3, 14, 15, 18 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2014 года № 162/пр, плановые значения энергетической эффективности определяются с учетом утвержденных регулируемыми организациями программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Программы должны содержать мероприятия по энергосбережению, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от этих мероприятий. Согласно пунктам 2-4 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340, Требованиям к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы на услуги которых устанавливаются Региональной службой по тарифам Ростовской области, утвержденных постановлением РСТ

производство и передачу тепловой энергии (котельные края) (приложение 5.2); - Показатели реализации технических мероприятий по энергосбережению для энергоснабжающих организаций, осуществляющих производство и передачу тепловой энергии (котельные края) (приложение 5.3); - Сводные показатели результатов реализации Программы энергосбережения для энергоснабжающих организаций, осуществляющих производство и передачу тепловой энергии (котельные края) (приложение 5.4); - Отчет об исполнении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (приложение 5.5). Подпунктом "д" п. 2 постановления № утверждены типовые формы расчета целевых показателей для формирования требований к программам и области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в сфере водоснабжения и водоотведения, содержащие следующие разделы: - Общие сведения для расчета целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение (приложения 6.1); - Расчет целевых показателей для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (приложение 6.2); - Показатели реализации технических мероприятий по энергосбережению