агентство по строительству Программы и жилищно-коммунальному хозяйству (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 N 400) (см. текст в предыдущей редакции) Основные разработчики - Министерство экономического развития Программы Российской Федерации, открытое акционерное общество "Институт микроэкономики" Цель Программы - обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно- эпидемиологическими правилами Задачи Программы - развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателейкачества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения , водоотведения и очистки сточных вод; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем совершенствования законодательства Российской Федерации о тарифном регулировании в сфере жилищно- коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, законодательства Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и экологического законодательства Российской Федерации; модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредствам поддержки региональных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и
дома, бюджетные организации, административно-коммерческие здания, промышленность), на весь период разработки программы, с выделением этапов. 22. В состав раздела 4 "Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры" программного документа рекомендуется включить следующие показатели: - критерии доступности для населения коммунальных услуг; - показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки (по каждому виду коммунального ресурса); - величины новых нагрузок (по каждому виду коммунального ресурса), присоединяемых в перспективе; - показателикачества поставляемого коммунального ресурса; - показатели степени охвата потребителей приборами учета (с выделением многоквартирных домов и бюджетных организаций); - показатели надежности по каждой системе ресурсоснабжения; - показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов по каждой системе ресурсоснабжения (удельные расходы топлива и энергии, проценты собственных нужд, проценты потерь в сетях); - показатели эффективности потребления каждого вида коммунального ресурса с детализацией по многоквартирным домам и бюджетным организациям (удельные расходы каждого вида ресурса на 1 м 2, на 1 чел.); - показатели воздействия на окружающую среду. Рекомендуется привести количественные
дома, бюджетные организации, административно-коммерческие здания, промышленность), на весь период разработки программы, с выделением этапов. 22. В состав раздела 4 Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры программного документа рекомендуется включить следующие показатели: - критерии доступности для населения коммунальных услуг; - показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки (по каждому виду коммунального ресурса); - величины новых нагрузок (по каждому виду коммунального ресурса), присоединяемых в перспективе; - показателикачества поставляемого коммунального ресурса; - показатели степени охвата потребителей приборами учета (с выделением многоквартирных домов и бюджетных организаций); - показатели надежности по каждой системе ресурсоснабжения; - показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов по каждой системе ресурсоснабжения (удельные расходы топлива и энергии, проценты собственных нужд, проценты потерь в сетях); - показатели эффективности потребления каждого вида коммунального ресурса с детализацией по многоквартирным домам и бюджетным организациям (удельные расходы каждого вида ресурса на 1 м2, на 1 чел.); - показатели воздействия на окружающую среду. Рекомендуется привести количественные показатели
учет и анализирует показателикачества работы закрепленного оборудования. Осуществляет прием информации о непрохождении связи и анализ причин непрохождения. Устраняет неисправности и аварии на закрепленном оборудовании, расследует причины их возникновения, разрабатывает и внедряет мероприятия по их предупреждению. Осуществляет контроль за соблюдением правил технической эксплуатации закрепленной аппаратуры и оборудования телеграфной, междугородной и местной телефонной связи, за качеством проводимых ремонтных работ, правильным и своевременным составлением и внесением изменений в технические паспорта на аппаратуру, оборудование и сооружения связи, проводит инструктаж технического персонала. Участвует в приемке опытных образцов новой техники, ее испытаниях, опытной эксплуатации, подготовке заключений по результатам испытаний и разработке рекомендаций по эксплуатации. Контролирует правильность применения и исправность средств измерений. Участвует в приемке и освоении вновь вводимых в эксплуатацию или поступивших из капитального ремонта аппаратуры и оборудования телеграфной, междугородной и местной телефонной связи, в освоении новой техники, во внедрении передовых методов и приемов труда. Выполняет исследовательские работы по повышению надежности и совершенствованию средств
рассчитан Комиссией в экономически обоснованном размере, с учетом соблюдения баланса экономических интересов организации, осуществляющей холодное водоснабжение, и ее абонентов. Согласно пункту 27 Основ ценообразования уровень потерь воды, применяемый при определении расходов на возмещение потерь воды, определяется в соответствии с показателями надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. В соответствии с подпунктом «з» пункта 17 Правил регулирования к заявлению об установлении тарифов прилагается расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Законом о водоснабжении и водоотведении, с обоснованием объемов собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды по водопроводным (канализационным) сетям. Согласно пункту 8 Перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения , холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей, утвержденного приказом Минстроя России от 4 апреля 2014 г. № 162/пр, показателями энергетической эффективности являются: а) доля потерь воды в централизованных системах
№ 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; 2) утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 4) выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов; 6) утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности. В соответствии с пунктом 26 статьи 32 Закона № 416-ФЗ наряду со льготами, установленными
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 641, утверждение инвестиционной программы в отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы водоснабжения и водоотведения не допускается. В силу части 1 ст.40 Федерального закона № 416-ФЗ утверждение технического задания должно осуществляться с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов. В соответствии с пунктом 6 порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения , холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04 апреля 2014 года № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей», организация, осуществляя водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитывает
Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.04.2015 № 304-ЭС14-5668 по делу № А46-14778/2013; судами неправомерно в основу обжалуемых судебных актов положены пояснения РЭК Омской области о том, что тарифы на питьевую воду на 2015-2017 годы рассчитаны с учетом фактического объема потерь воды по всей протяженности сетей; в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.12.2014 № 30438-ОД/04 «О показателях надежности, качества энергетической эффективности объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения» указано, что фактические и плановые значения показателей надежности, качества энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения , холодного водоснабжения и (или) водоотведения по общему правилу определяются в целом для всей централизованной системы водоснабжения и водоотведения; если организация водопроводно-канализационного хозяйства эксплуатирует только некоторые объекты (объект) централизованной системы, фактические и плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности определяются для соответствующих объектов (объекта); объемы воды, потерянные в 2016 году при транспортировке по водопроводным сетям Кухаревского сельского поселения не включены в
"О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии с абз. 12 п. 2 Основ ценообразования: необходимая валовая выручка -это экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. Представление экономического обоснования своих расходов для регулируемой организации определено пунктами 16 и 17 Правил. Представление
лиц в размере ста тысяч рублей. В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов. Степень исполнения обязательств определяется с использованием плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности устанавливаются в том числе, утвержденными инвестиционной программой, производственной программой в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных указанными программами. В случае если организация, осуществляющая горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не достигла утвержденных плановых значений показателей надежности и качества, тарифы этой организации, устанавливаемые, изменяемые или корректируемые на
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся показатели, применяемые для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, реализацией инвестиционной программы, производственной программы организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также в целях регулирования тарифов. Согласно ч.ч. 1, 1.3 статьи 39 Закона о водоснабжении к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся показателикачества воды; показатели надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения; показатели очистки сточных вод; показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды (тепловой энергии в составе горячей воды); иные показатели, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности устанавливаются в том числе, утвержденными инвестиционной программой, производственной программой в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных
и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности. Содержание производственной программы определено пунктами 5-6 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» и включает в себя, плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. Порядок и правила определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения , холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей», (далее по тексту - Правила). В соответствии с пунктом 6 Правил
