Полномочия органа внутреннего финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

8 названного закона, которой определены полномочия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, рассмотрение дел об административных правонарушениях к полномочиям указанного органа не отнесено. Таким образом, вывод судьи кассационного суда о том, что настоящее дело об административном правонарушении подлежало передаче на рассмотрение Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга, не основан на нормах закона. Обжалуемое постановление судьи кассационного суда подлежит изменению путем исключения означенного вывода. Приведенный в протесте довод о том, что у иных контролирующих органов Санкт-Петербурга отсутствуют полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных прокурором и связанных с исполнением местного бюджета, данная категория дел подлежит рассмотрению судьями, является необоснованным. Настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, возбуждено прокурором в отношении местной администрации г. Кронштадта по факту нецелевого использования средств местного бюджета. Исходя из положений статей 28, 29, 31, 265, 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контрольные функции в отношении

ревизии оформляются актом (пункт 2 статьи 267.1 БК РФ). Согласно пункту 1 статьи 269.2 БК РФ, полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее - органы внутреннего финансового контроля) по осуществлению внутреннего финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего финансового контроля по внутреннему финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций (пункт 3 статьи 269.2 Кодекса). Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 утверждены Порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (вместе с «Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере») (далее – Правила № 1092).

осуществлению внутреннего финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. При осуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю органы внутреннего финансового контроля: проводят проверки, ревизии и обследования; направляют объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 Кодекса). Порядок осуществления полномочий органами внутреннего финансового контроля по внутреннему финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций (пункт 3 статьи 269.2 Кодекса). Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 утверждены Правила № 1092. В пункте 4 Правил № 1092 определено, что плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается Финнадзором по согласованию с

том, что представление не содержит перечня конкретных мер, которые должны быть приняты, обоснованно отклонены судом первой инстанции. В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период проведения проверки) в представлении органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля должны содержаться в том числе требования о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения. В силу возложенных полномочий орган внутреннего финансового контроля только выявляет нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и условий соглашений (договоров) (пункт 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Установление способа устранения нарушений возложено на лицо, допустившее нарушения, исходя из конкретных обстоятельств им способствовавших. Лицо, допустившее нарушение, самостоятельно принимает конкретные меры, которые позволят устранить и не допустить впредь эти нарушения. Представление, содержащее информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих

объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 БК РФ). В соответствии с пунктом 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства. Согласно пункту 4 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, к которым относится УФК по ЕАО. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего финансового контроля по внутреннему финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций (пункт 3 статьи 269.2 БК РФ). Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 утверждены Правила осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - Правила). Согласно абзацам второму и третьему подпункта а) пункта 6 Правил Федеральное

акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьей 269.2 БК РФ к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится, в частности, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. При

привлекаемого к административной ответственности, о предоставлении устных пояснений в части расходов на «бензин сверх норм при использовании личного транспорта», «компенсации за использование личного автотранспорта сверх норм», а также в части отсутствия договоров с приложениями (дополнительными соглашениями). При этом суд учитывает, что в направленном в адрес МУП «Лесной» <дата> письме с истребованием сведений и документов, отсутствовало указание на представление указанных выше пояснений в письменном виде. Приведенные в жалобе положения Бюджетного кодекса РФ, регламентирующие полномочия органов внутреннего финансового контроля , а также порядок проведения проверки, не возлагают на лиц, в отношении которых проводится внутренний финансовый контроль, обязанность по предоставлению документов и сведений, не относящимися к целям и задачам проводимой проверки. Ссылка должностного лица административного органа на положения Федерального закона от <дата> № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ) основана на неверном толковании норм права. В соответствии

для их устранения. Поэтому полагает, что прокуратура самостоятельно определила срок, а в случае привлечения к административной ответственности срок должен быть точный. Отсутствие информации о принятых по результатам внесенного представления мерах на 13 рабочий день на официальном сайте и не противоречит принципам открытости и доступности о деятельности органа местного самоуправления. Постановление от 24.11.2009 № 953, на который ссылается прокурор, относится к обеспечению доступа к деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, т.е. полномочиям органов внутреннего финансового контроля , осуществляемыми федеральными органами власти, тогда как в к полномочиям контрольно-счетных органов относится проведение внешнего муниципального финансового контроля. Проверив материалы дела и доводы протеста, нахожу протест прокурора Койгородского района не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - влечет наложение

в судебное заседание не явился о дне, месте, времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Из представленного возражения следует, что комитет финансов не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно п.1.1 Положения о комитете финансов Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора волгоградской области от 08.04.2014г. №... является финансовым органом Волгоградской области, органом исполнительной власти области, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, исполнение полномочий органа внутреннего финансового контроля , общее руководство организацией финансов в Волгоградской области. Тогда как Министерство Внутренних дел (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти и распорядителем финансовых средств является МВД России. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В ст.45 Конституции РФ закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч.2). К способам защиты гражданских прав, предусмотренным ст.12 ГК РФ,

Закона о прокуратуре Российской Федерации, без нарушения прав административного истца. Результатом проверки явился гражданский иск от 10.06.2021г. Серовского городского прокурора в интересах Муниципального образования Сосьвинский городской округ к МБОУ СОШ <адрес> о возмещении в бюджет 66 105 руб.41 коп., а не в адрес должностного лица ФИО1 Доводы административного истца и его представителя о том, что своим решением прокурор подменил собой полномочия другого органа суд отклоняет. Финансовое управление администрации Сосьвинского городского округа на основании п.8 Положения, утвержденного решением Думы Сосьвинского городского округа № от 18.06.2020 как орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет на территории Сосьвинского городского округа внутренний муниципальный финансовый контроль. Согласно п.21 Положения в целях реализации данного полномочия Финансовое управление администрации Сосьвинского городского округа проводит плановые и (или) внеплановые проверки, ревизии и обследования в отношении объектов контроля, направляет объектам контроля акты, а в случае установления бюджетных нарушений - обязательные для исполнения представления и (или) предписания (пп.2,3), направляет материалы в прокуратуру