что приказом Росприроднадзора от 22.08.2017 № 415 «О внесении изменения в Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области» признаны утратившими силу пункты 4.1.6 - 4.1.8 Положения № 518, в соответствии с которыми Росприроднадзор осуществлял государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Приказом Росприроднадзора от 16.11.2016 № 725 утверждено Положение о Балтийско-Арктическом морском управлении Росприроднадзора (далее - Положение). Балтийско-Арктическое морское управление Росприроднадзора осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор (пункт 4.1 Положения), включающий в себя в том числе государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (пункт 4.1.7 Положения). Заявитель полагает, что Балтийско-Арктическое морское управление Росприроднадзора уполномочено проводить рассматриваемую проверку, поскольку нарушение выявлено на водном объекте, относящемся к внутренним морским водам Российской Федерации. Суд первой инстанции указанные доводы отклонил
его в арбитражном суде. Требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Управление является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня и осуществляет отдельные функции по надзору в сфере природопользования на территориях строго определенных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Калининградской области, в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, примыкающем к административным границам указанных субъектов Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации ( Положение о Балтийско-Арктическом морском Управлении Росприроднадзора, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N 725 от 16.11.2016; далее - Положение N 725). Кроме того, на территории Калининградской области и в акваториях внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоне и континентальном шлейфе Российской Федерации отдельные функции Росприроднадзора осуществляет его территориальный орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области (Приказ Росприроднадзора от 24.08.2016 N 500 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной
природопользователями ранее выданных предписаний, выданных по результатам осуществления государственного экологического надзора во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации переданы Балтийско-Арктическому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (приказ Росприроднадзора от 09.08.2017 № 395 «О внесении изменений в Положение о Департаменте Росприроднадзора по СЗФО, приказ Росприроднадзора от 16.11.2016 № 725 «Об утверждении Положения о Балтийско-Арктическом морском управлении Росприроднадзора»). В соответствии с Положением о Балтийско-Арктическом морском управлении Росприроднадзора Управление осуществляет указанные выше виды федерального государственного экологического надзора в административных границах, примыкающих к территории Калининградской области, Ленинградской области, городу федерального значения Санкт-Петербург, Республики Карелия, Мурманской области, Архангельской области, Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края. В соответствии с письмом Росприроднадзора по СЗФО от 19.02.2018 № 02-14/1379 «О направлении по подведомственности» материалы проверки, в том числе, в отношении Общества (включая предписания) переданы Балтийско-Арктическому морскому управлению Росприроднадзора для проведения внеплановой проверки
в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Калининградской области, Ленинградской области, города федерального значения Санкт-Петербурга, Республики Карелия, Мурманской области, Архангельской области, Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края, в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации примыкающим к административным границам указанных субъектов Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации согласно пункту 1 Положения о Балтийско-Арктическом морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.11.2016 № 725 (далее – Положение). Согласно пункту 4.5 Положения Управление по поручению центрального аппарата Росприроднадзора организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня в отношении следующих объектов: проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов
суд согласиться не может в связи со следующим. Как установлено судом, Управление является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня и осуществляет отдельные функции по надзору в сфере природопользования на территориях строго определенных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Калининградской области, в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, примыкающем к административным границам указанных субъектов Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации ( Положение о Балтийско-Арктическом морском Управлении Росприроднадзора, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 16.11.2016). ; далее - Положение №). Кроме того, на территории Калининградской области и в акваториях внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоне и континентальном шлейфе Российской Федерации отдельные функции Роспироднадзора осуществляет его территориальный орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области (Приказ Росприроднадзора от 24.08.2016 № «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по
августа 2017 года № 415 «О внесении изменения в Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области» признаны утратившими силу пункты 4.1.6 - 4.1.8 Положения N 518, в соответствии с которыми Росприроднадзор осуществлял государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Приказом Росприроднадзора от 16 ноября 2016 N 725 утверждено Положение о Балтийско-Арктическом морском управлении Росприроднадзора. Балтийско-Арктическое морское управление Росприроднадзора осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор (пункт 4.1 Положения), включающий в себя в том числе государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (пункт 4.1.7 Положения). В то же время поводом для проведения в отношении Общества внеплановой выездной проверки явилась проверка исполнения ранее выданного предписания от 10 февраля 2017 года № 9-401/2-2017/05-4, в котором указано на необходимость устранения нарушений
от 30.05.2017 N ФХ-П9-3430, в соответствии с которым Росприроднадзору предписано организовать и провести комплексные выездные проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 N 426 утверждено Положение о федеральном государственном экологическом надзоре, который осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в пределах своей компетенции (пункт 3). Положение о Балтийско-Арктическом морском управлении Росприроднадзора утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.11.2016 N 725. Балтийско-Арктическое морское управление Росприроднадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Калининградской области, Ленинградской области, города федерального значения Санкт-Петербурга, Республики Карелия, Мурманской области, Архангельской области, Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края, в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, в
суд согласиться не может в связи со следующим. Как установлено судом, Управление является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня и осуществляет отдельные функции по надзору в сфере природопользования на территориях строго определенных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Калининградской области, в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, примыкающем к административным границам указанных субъектов Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации ( Положение о Балтийско-Арктическом морском Управлении Росприроднадзора, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 725 от 16.11.2016). Кроме того, на территории Калининградской области и в акваториях внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоне и континентальном шлейфе Российской Федерации отдельные функции Роспироднадзора осуществляет его территориальный орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области (Приказ Росприроднадзора от 24.08.2016 № 500 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере
вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Из решения суда усматривается, что основанием отмены постановления должностного лица от 21 августа 2017 года и возврате материалов дела в Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО явилось, по мнению суда, нарушение процессуальных требований, которые выразились в вынесении постановления неуполномоченным должностным лицом. При этом, районный судья сослался на Приказ Росприроднадзора от 16.11.2016 № 725 «Об утверждении Положения о Балтийско-Арктическом морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере прирородопользования». Между тем, судом не было учтено и не дано оценки следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический надзор рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе ст. 8.5 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 23.29 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе, в
