Положение о формировании кооперации головного исполнителя - гражданское законодательство и судебные прецеденты

пункту 1 части 1 статьи 8 Закона об оборонном заказе порядок формирования кооперации, установленный Правительством Российской Федерации, по мнению ФАС России, применяется при формировании, уточнении государственного оборонного заказа (до заключения государственного контракта). Между тем, сопровождаемая сделка, в рамках которой осуществляется поставка продукции по государственному оборонному заказу, согласно пункту 7 статьи 3 Закона об оборонном заказе состоит из государственного контракта и всех контрактов, заключенных в целях его исполнения между лицами, входящими в кооперацию. Положение о формировании кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу, утвержденномупостановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2015 № 946, применяется в отношении государственных контрактов и определяет порядок оформления, согласования и направления головным исполнителем государственному заказчику до заключения государственного контракта состава исполнителей, с которыми он планирует заключить контракты на поставки продукции, необходимой для выполнения государственного контракта с учетом технологической (конструкторской) документации. Пунктом 3 Положения № 946 предусмотрено направление государственному заказчику от предполагаемого головного исполнителя информации о предполагаемой кооперации предполагаемого головного

форм, осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации, а также работ по сервисному обслуживанию, ремонту и (или) модернизации военной продукции, проводимых специалистами организаций непосредственно у потребителей этой продукции в соответствии с условиями государственных контрактов. Согласно фактическим обстоятельствам дела ответчик уведомил начальника № 433 ВП МО РФ (не являющегося заказчиком по контракту) о кооперации головного исполнителя, тем самым нарушив пункт 4 положения о формировании кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу. В связи с чем, Минобороны России представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение обязательств АО «НИИССУ» по контракту. При этом, заявление ответчика о применении норм ст.333 ГК РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Срок начисления неустойки ограничен шестью месяцами с даты, в которую ответчик должен был поставить товар. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или

АО НИИХИТ включено в кооперацию головного исполнителя в рамках государственного оборонного заказа по государственным контрактам от 19.05.2017 № 719187308201442210022840 и от 19.05.2017 № 1719187308221442210024789. При этом от АО НИИХИТ были получены все необходимые документы, использованные для включения предприятия в кооперацию по государственному контракту от 19.05.2017 № 719187308201442210022840. Оформление кооперации головного исполнителя по государственному контракту от 19.05.2017 № 719187308201442210022840 осуществлено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2015 № 946 «Об утверждении Положения о формировании кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу». Основанием для включения АО НИИХИТ в кооперацию головного исполнителя являлось наличие работ в спецификациях к вышеуказанным государственным контрактам, наименование и номенклатура которых относится к продукции, выпускаемой АО НИИХИТ (т.2 л.д.151). Таким образом, АО НИИХИТ по смыслу пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 275-ФЗ является исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу и входящим в кооперацию головного исполнителя и заключившим контракт с исполнителем. Исполнитель обязан вести

в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем. Из п. 4.1 ст. 3 ФЗ N 275-ФЗ следует, что кооперация головного исполнителя (далее - кооперация) - совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключившие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями. В соответствии с Положением о формировании кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 г. N 946 «О порядке формирования кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу» (далее - Положение): головной исполнитель определяет до заключения государственного контракта состав исполнителей, с которыми он планирует заключить контракты на поставки продукции, необходимой для выполнения государственного контракта (пункт 2 Положения); головной исполнитель направляет до заключения государственного контракт государственному заказчику информацию о кооперации головного исполнителя по установленной форме

государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключившие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями. В соответствии с ч. 12 ст. 8 ФЗ № 275-ФЗ, исполнитель по государственному контракту принимает при контрактов с другими исполнителями необходимы меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракт, заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа. В соответствии с Положением о формировании кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2015 г. № 946 «О порядке формирования кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу» головной исполнитель определяет до заключения государственного контракта состав исполнителей, с которыми он планирует заключить контракты на поставки продукции, необходимой для выполнения государственного контракта (п. 2 положения); головной исполнитель направляет до заключения государственного контракт государственному заказчику информацию о кооперации головного исполнителя по установленной форме (п. 4 положения); информация о

контракту № 27/2 от 01 июля 2017 года именно начальник финансово-экономической деятельности проводит анализ финансово-экономической деятельности предприятия, производит ежемесячный контроль за списанием затрат по изделиям, договорам (в том числе раздельный учет) и выполняет другие обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, трудовым контрактом. Письмо Департамента по обеспечению государственного оборонного заказа от 10 июля 2019 года, направленное по адвокатскому запросу и представленное ФИО1 в суд первой инстанции, о том, что в соответствии с пунктом 2 « Положения о формировании кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № 946, состав соисполнителей, необходимых для исполнения заданий государственного оборонного заказа, формируется головным исполнителем самостоятельно, не противоречит представленным прокурором сведениям, напротив, подтверждает вхождение АО «НИИХИТ» в кооперацию головного исполнителя, согласованную в установленном законом порядке, в том числе и с представителем Министерства обороны Российской Федерации, по указанному выше государственному контракту, и головным исполнителем - АО «ЦЭНКИ» - «КБ МОТОР».