Положение о государственном геологическом надзоре - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 29.11.2012 №368-па (далее по тексту - Положение №368) Департамент является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере регулирования отношений недропользования, в области водных отношений, в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы. В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения №368 Департамент осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения. Приказом Департамента №71 от 18.04.2013 утвержден Регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Приморского края при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее по тексту - Регламент). Пунктом 5.1 Регламента предусмотрено право должностных лиц департамента, являющихся государственными инспекторами Приморского края в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении регионального государственного экологического надзора

геологического и земельного надзора, заместитель начальника отдела исполняет обязанности, установленные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Рассматривать устные и письменные жалобы и обращения граждан и юридических лиц в части компетенции отдела, при необходимости – осуществлять в рамках рассмотрения жалоб и обращений выезды непосредственно на участки предполагаемых нарушений. Осуществлять федеральный государственный надзор: в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в соответствии с Положением о государственном геологическом надзоре за геологическим изучением, рациональном использовании и охраной недр, и Положением об отделе; государственный земельный надзор в пределах своих полномочий. Разрешая заявленные требования о признании незаконным привлечение истца к дисциплинарной ответственности, суд исходит из следующего. Согласно материалам служебной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора из Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> поступило обращение ФИО3, зарегистрированное за номером 20-ж. Резолюцией руководителя указанное обращение отписано ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника государственного надзора в области

отношений, экологической экспертизы объектов регионального уровня, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Чувашской Республики. В разделе III Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики предусмотрено, что Министерство: - осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Чувашской Республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, государственный лесной контроль и надзор (в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 10.06.2009 N 188) (абзац 68); - контролирует в установленном порядке плату за негативное

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно п. 13, 13.1 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утв. постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 N 293 (ред. от 05.06.2013), к отношениям, связанным с осуществлением государственного геологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении государственного геологического надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373. Так, п. 4, 6, 107 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утв. приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 196, в соответствии

недропользования, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности; привлекать с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органов государственного геологического надзора. В силу п. 12 Положения государственные инспекторы, осуществляющие государственный геологический надзор , имеют право: проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки; посещать для проведения проверок в установленном законодательством Российской Федерации порядке организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование