Положение о лицензионном контроле - гражданское законодательство и судебные прецеденты

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Общество допустило невыполнение предусмотренного подпунктом «д» пункта 7 Положения о лицензировании лицензионного требования о допуске к лицензируемому виду деятельности автобусов лицензиата, прошедших предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния, и осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Несогласие заявителя с этим выводом и оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской

Дело № АКПИ23-490 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 29 августа 2023 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации ФИО1, судей Верховного Суда Российской Федерации Кириллова B.C., ФИО2 при секретаре Сибиле Г.В. с участием прокурора Слободина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город 43» о признании недействующим пункта 12 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, установил: постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее также - Постановление № 1110) утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Положение).

решения об отказе в предоставлении лицензии. Переоформление лицензии в случае изменения адресов мест осуществления заявителем лицензируемого вида деятельности осуществляется ФНС России после проведения проверки соответствия заявителя лицензионным требованиям (пункт ПО Административного регламента). Данные положения Административного регламента соответствуют частям 7 и 17 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», регулирующим порядок переоформления лицензии. Подпункт 2 пункта ИЗ Административного регламента предусматривает, что решение об отказе в переоформлении лицензии принимается в случае установленного в ходе проверки несоответствия заявителя лицензионным требованиям, что корреспондирует части 19 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативных правовых актов нормам Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» являются несостоятельными. Определяя правовые основы государственного

к судебному разбирательству и признает подготовку дела к судебному разбирательству оконченной. Руководствуясь статьями 136, 137, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области о п р е д е л и л: назначить дело к судебному разбирательству на 17 декабря 2019 года в 10 часов 30 минут в здании Арбитражного суда Вологодской области по адресу: <...>, каб. № 307. Предложить в срок до 13 декабря 2019 года: - Мэрии - предоставить положение о лицензионном контроле . Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание. Представителям лиц, участвующих в деле, иметь при себе доверенности. При невозможности явки известить суд о рассмотрении дела в свое отсутствие. Информацию о движении дела, о перерывах в судебном заседании можно получить на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http:// vologda.arbitr.ru и по телефону: <***>, факс <***>. При ответе ссылаться на номер дела, фамилию судьи. Судья Ю.В. Селиванова

от 21.12.2018 №27/369/18 (л.д.115 т.2 второй абзац сверху). С целью устранения нарушения обязательных требований жилищного законодательства Обществу выдано предписание от 21.12.2018 №27/191/18, которым на Общество возложена обязанность привести в соответствие начисление платы за содержание общего имущества за декабрь 2016 года – август 2018 года по нежилым помещениям в срок до 21.02.2019. Полагая, проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований проведена Инспекцией за пределами доводов заявления правообладателя жилого помещения в МКД №92/2 от 31.10.2018, с нарушением положений о лицензионном контроле , поскольку лицензируемую деятельность по управлению МКД №92/2 заявитель не осуществляет, о чем в Реестр внесены сведения с 01.09.2018, а также указывая на неисполнимость предписания от 21.12.2018 №27/191/18 в виде доначисления платежей в бесспорном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании названного предписания недействительным. Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица

права, без указания на выявленные нарушения. Причем, в протоколе также не указано, что ООО «Вторчермет» не осуществляет радиационный контроль и не составляет приемо-сдаточные акты на партии лома металла. Из материалов дела следует, что Министерство просит привлечь ООО «Вторчермет» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. При этом, в заявлении Министерство указало, что ООО «Вторчермет» допущено нарушение п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании, что является грубым нарушением лицензионных требований в силу п.п. «а» п.6 Положения о лицензировании; ООО «Вторчермет» не осуществляет радиационный контроль и не составляет приемо-сдаточные акты на партии лома металла. В протоколе от 31.03.2015 о совершении административного правонарушения юридическим лицом по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ не указано, что ООО «Вторчермет» не осуществляет радиационный контроль и не составляет приемо-сдаточные акты на партии лома металла. Проанализировав содержание заявлений Министерства, составленные административным органом процессуальные документы, в частности, о возбуждении дел об административных правонарушениях, и иные

в редакции, действующей до 01.03.2022, плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. Плановые проверки лицензиатов проводятся: 1) не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии; 2) не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки, если иное не установлено пунктами 3 и 4 настоящей части; 3) в соответствии с периодичностью, установленной положением о лицензировании для лицензионного контроля , осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода; 4) в соответствии с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации для плановых проверок лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере. В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи. Согласно подпункту «б» части 8 статьи 16 Закона № 116-ФЗ в

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом (часть 5 статьи 192 ЖК РФ). В силу статьи 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предметом регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД является соблюдение лицензиатами лицензионных требований. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, (далее - Положение о лицензировании). Пунктом 13 Положения о лицензировании установлено, что к отношениям, связанным с оценкой соблюдения лицензиатом лицензионных требований, применяются положения Федерального

по управлению многоквартирными домами», как соответствующему нормативным-правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Правильность выводов суда первой инстанции подтверждена Верховным Судом Российской Федерации. Внесенные, оспариваемым Указом Главы Удмуртской Республики, изменения направлены на оптимизацию работы лицензионной комиссии и основаны на анализе и обобщении опыта работы комиссии и судебной практики по вопросам лицензирования. Дополнительные возражения (л.д. 117-118) содержат пояснения в обоснование законности, оспариваемых административным истцом положений, делегирующих членам лицензионной комиссии право обжалования действий лицензирующего органа. В частности, указано, что на практике возникают ситуации, когда лицензирующий орган в рамках лицензионного контроля осуществил проверку ненадлежащим органом. Соответственно, отсутствие права обжалования действий лицензирующего органа не позволит в такой ситуации лицензирующей комиссии принять законное решение. Законодательной основой право обжалования, по их мнению, служат те обстоятельства, что члены лицензионной комиссии это обычные граждане, наделенные правом обжалования многочисленными законодательными актами. Прокурор прокуратуры Удмуртской Республики Демидов Д.С. дал заключение (л.д.119-123) о том, что административный иск является обоснованным лишь в

№ по <адрес>, в частности, проведении проверки по факту пробивки отверстий в плитах перекрытий между 1-м этажом и подвальным помещением, наличие трещин в несущих стенах; несанкционированное подключение в общедомовые системы водоотведения, отопления, электроснабжения, в срок по 15.04.2016 г. (л.д.5). Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными и исследованными доказательствами и сторонами по делу в целом не оспариваются. Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона УР от 30.06.2014 №40-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", статьей 21 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном жилищном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ №493 от 11.06.2013 г. и пришел к обоснованному выводу о законности