лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, что выразилось в нарушении режима труда и отдыха водителей. Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с чем согласился суд округа. Судами проверена процедура и срок давности привлечения предпринимателя
на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из оспоренных судебных актов, возвращая заявление общества, суд первой инстанции, руководствуясь положениями АПК РФ, КоАП РФ, Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 1616, учитывая разъяснения, данные в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходил из того, что действия общества подлежат квалификации по специальной норме – части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, рассмотрение дела о привлечении по которой не отнесено
нарушении режима труда и отдыха водителя. Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 08.11.2007 № 259?ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с чем согласился суд округа. Судами проверена процедура и срок давности привлечения предпринимателя
а также защита охраняемых законом публичных интересов. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для составления протокола и обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением послужил выявленный административным органом факт осуществления обществом деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями режима труда и отдыха водителей, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан. Оценив представленные доказательства, руководствуясь пунктом 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, пунктами 7, 15. 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы, изложенные в жалобе, приводились при рассмотрении дела,
деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены ряд требований, в том числе наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 №193 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (далее – Положение № 193, Положение). Подпунктом а) пункта 4, подпунктом б) пункта 5 Положения № 193 установлено, что одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, является наличие у соискателя (лицензиата) лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о
о рассмотрении вопроса о привлечении виновных в нарушении закона должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Посчитав указанное представление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим. Пунктом 22 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемой деятельности отнесена, в том числе, деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 457 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение о лицензировании). Пунктом 3 Положения о лицензировании установлено, что деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров. В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам
транспортное средство ГАЗ 322173 государственный регистрационный номер ..., под управлением водителя А., принадлежащее гр. В., предназначенное для осуществления перевозок пассажиров более 8 человек, согласно договору аренды, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация Правозащита» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1137017008039), располагающееся по адресу: ..., осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд (работники предприятия 11 человек) из г. Томска на нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) в с. Семилужки Томской области, в нарушение п.п. «а» п. 7 Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в частности деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом ГАЗ 322173 государственный регистрационный номер ... осуществлялась без лицензии, чем ООО ЧОО «Правозащита» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП
протоколе об административном правонарушении обстоятельствах на судне "Восток-111" осуществлялась перевозка грузов, а лица, находившиеся на борту, сопровождали данный груз, при этом актом классификации и первоначального/очередного освидетельствования маломерного судна «Восток-111» предусмотрено, что общее допустимое число людей на борту (включая пассажиров) составляет 10 человек, в связи с чем нарушений действующего законодательства в его действиях не имеется. Защитники Кулаксизов Н.А., Аксюков О.В. в судебном заседании также возражали против привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, поскольку Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.12.2020 N 2027, утратило силу 30.06.2021, а Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111, вступило в силу 01.03.2022, в связи с чем в период с 01.07.2021 до 01.03.2022 обязательное лицензирование деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров не регулировалось. Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное
судне какие-либо обязанности, связанные с деятельностью этого судна. Согласно п.3 ст. 177 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации пассажиром является любое лицо, перевозка которого осуществляется на судне по договору морской перевозки пассажира либо с согласия перевозчика в целях сопровождения автомашины или животных по договору морской перевозки груза. Таким образом, находившихся на барже троих граждан, не являющихся членами экипажа, следует считать пассажирами. Утверждение заявителя об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.12.2020г. № 2027 действовало до 1 июля 2021 года, а Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 вступило в силу 1 марта 2022 года со сроком действия до 1 марта 2028 года, что свидетельствовало о том, что в период с 2 июля 2021 года по 1 марта 2022
