Положение о наблюдательном совете автономного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

автономному образовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа с. Ивановка» Балаковского района Саратовской области (далее – заказчик, учреждение) о признании недействительным пункта 7.2.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждения; обязании исключить из данного Положения пункт 7.2.7 «Оказание услуг по организации питания в образовательных учреждениях»; о признании недействительной совершенной закупки по извещению № 32008770552 и договора от 16.01.2020, заключенного по результатам закупки с единственным поставщиком, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель), установила: как следует из материалов дела и установлено судами, протоколом Наблюдательного Совета учреждения от 25.09.2019 № 8 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Ивановка» Балаковского района Саратовской области (далее – Положение). Аналогичное Положение утверждено протоколом Наблюдательного Совета учреждения от 03.06.2020 № 9. В разделе 7 Положения «Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)» определены

или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения устанавливаются заказчиками самостоятельно и включаются в положения о закупке (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ положение о закупке утверждается наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение. Судом апелляционной инстанции установлено, что ГАУК АО «АГТОБ» осуществляло закупочную деятельность в рамках Федерального закона № 223-ФЗ и в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУК АО «АГТОБ», утвержденным решением Наблюдательного совета ГАУК АО «АГТОБ» от 30.09.2016 (далее - Положение о закупках). Пунктом 1.1 Положения о закупках предусмотрено, что настоящее Положение регулирует закупочную деятельность Заказчика и содержит требования к закупкам,

17 Закона № 174-ФЗ сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если другая сторона сделки не докажет, что она не знала и не могла знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки или об отсутствии ее одобрения. Согласно положениям статьи 16 Закона № 174-ФЗ лицами, заинтересованными в совершении автономным учреждением сделок с другими юридическими лицами и гражданами, признаются при наличии условий, указанных в части 3 этой же статьи, члены наблюдательного совета автономного учреждения , руководитель автономного учреждения и его заместители. При этом лицо признается заинтересованным в совершении сделки, если оно занимает должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения. Лицо признается заинтересованным в совершении сделки, если оно, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а

состоявшемся 16.05.2023. Отмечают, что учредителем учреждения является Хабаровский край в лице Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, собственником спорного имущества является Хабаровский край в лице Министерства имущества Хабаровского края. Ссылаясь на положение закупочной деятельности, Закон о контрактной системе, приводят доводы о том, что договор, заключенный с учреждением в отсутствие конкурентных процедур, не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления. Указывают, что отсутствие конкретных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, нарушает публичные интересы, поэтому договор является недействительным в соответствии со статьей 166 ГК РФ. Заключение спорного договора является крупной сделкой, которая в соответствии с разделом 6 устава учреждения должна быть одобрена наблюдательным советом. В силу статьи 15 Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях » сделка, которая не одобрена наблюдательным советом, может быть признана недействительной. Наблюдательным советом сделка между обществом и учреждением не одобрена. Протокол от 20.04.217 № 16 не является доказательством одобрения сделки по заключению

имеющих существенное значение для дела, ненадлежащую оценку Положения о закупке товаров, работ, услуг для государственного автономного учреждения Оренбургской области "Спортивная школа олимпийского резерва N 4", утвержденного протоколом наблюдательного совета от 30.12.2022 № 10. Заявитель, ссылаясь на пункты 40.3, 40.4 указанного Положения о закупке, считает, что заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, считая выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, соответствующие нормам материального права. Как следует из материалов дела, между учреждением (заказчик) и обществом "Легион-М" (подрядчик) по результатам проведенного в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Оренбургской области "Спортивная школа олимпийского резерва N

требований к администрации г. Орска, суд первой инстанции пришел к выводу, что администрация г. Орска, будучи учредителем МФЦ г. Орска, не имеет полномочий по утверждению Положения о закупках и внесению в него изменений, в рамках рассматриваемого административного иска, не допустила нарушения каких-либо прав и интересов других лиц. Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку частью 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ прямо предусмотрено, что в автономных учреждениях Положение о закупках утверждается наблюдательным советом автономного учреждения . Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила: апелляционную жалобу муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Орска» удовлетворить частично. Решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 7 сентября 2017 года изменить. Признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Орска» в части невнесения изменений в Положение о закупках товаров, работ и услуг для