Положение о негосударственной экспертизе - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на основании договора 16.10.2012 № 01/055П-НГ-112 повторной негосударственной экспертизы представленной истцом (заказчиком) проектной документации ответчиком (исполнителем) было выдано отрицательное заключение негосударственной экспертизы от 30.11.2012, суды пришли к выводу об исполнении ответчиком своих обязательств, отсутствии оснований для расторжения договора на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и недоказанности причинения ответчиком истцу убытков в заявленной сумме. При принятии судебных актов суды руководствовались положениями статей 15, 393, 450, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2012 № 272, Положением о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, Требованиями к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденными приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 02.07.2007 № 188. Доводы, изложенные в

заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Между тем таких оснований по результатам изучения судебных актов и доводов кассационной жалобы не установлено. Разрешая спор, суды руководствовались положениями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и исходили из того, что оспариваемое заключение негосударственной экспертизы соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. При таких условиях суды отказали в удовлетворении заявленных требований. Доводы заявителя кассационной жалобы выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании. На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном

проектной документации направленных на экспертизу, является направление на экспертизу не всех документов, предусмотренных Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 11 ст. 49 ГрК РФ. Порядок организации негосударственной экспертизы проектной документации устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 49 ГрК РФ). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 получение негосударственной экспертизы проектной документации регулируется Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - Положение о негосударственной экспертизе ). При этом, согласно п. 6 Положения о негосударственной экспертизе подготовка проведения негосударственной экспертизы, экспертного заключения, осуществляются в порядке, установленном для проведения уже государственной экспертизы проектной документации, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее - Положение о государственной экспертизе). Пункт 13 Положения о государственной экспертизе содержит перечень документов, которые должны быть представлены юридическому лицу, которое проводит экспертизу.

СЗ «Дом Солнца» (заказчик) заключен договор № 247-ЭПД (далее - договор), по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по проведению экспертизы проектной документации по объекту: «Многоквартирный многоэтажный дом с помещениями общественною назначения по ул. Марии Ульяновой в г. Новосибирске. II этап строительства. Блок-секция 2», а заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги (пункт 1.1 договора). Согласно пунктам 1.2 - 1.3 договора экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 49 ГрК РФ, Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектом документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2012 № 272, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Результатом оказания услуг является заключение исполнителя о соответствии (положительное заключение) или несоответствие (отрицательное заключение) представленной проектной документации результатам инженерных изысканий и (или) требованиям технических регламентов, требованиям к содержанию разделов проектной документации. Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе: подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение, выдача заявителю и обжалование, а

результатов инженерных изысканий по объектам «Газоснабжение 188 жилых строений ДНП «Овсянниково» в районе д. Овсянниково, Солнечногорского района (1-й этап — 3 жилых строения)»; «Газоснабжение 286 жилых строений ДНП «Вельга парск вблизи д. Поджигородово, Клинского района (1-й этап — 12 жилых строений)»; «Котельная с двумя котлами “Vitoplex 200 nbg sx20” фирмы «Виссманн», общей мощностью 956 кВт для теплоснабжения административного здания в г. Солнечногорск, мкр. Рекинцо, Южная промзона». В соответствии с пунктом 4 Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства от 31.03.2012 № 272, негосударственная экспертиза осуществляется на основании договора между заявителем и экспертной организацией, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение и обжалование, осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации

от проектной документации, обязан был обеспечить внесение соответствующих изменений в проектную документацию, утвердив ее в установленном порядке. Соответствующие доводы управления со ссылками на положения ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей до 01.09.2016, безосновательны; сводятся к неверному пониманию норм градостроительного законодательства и с учетом вышеприведенных положений ч.ч. 1, 3.4 ст. 49, ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, которыми руководствуется инспекция в оспариваемом отказе и апелляционный суд, позицию заявителя не подтверждают. Доводы апелляционной жалобы со ссылками на то, что допущенные изменения не оказывают влияния на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства отклонены судом апелляционной инстанции. Как усматривается из положительного заключения негосударственной экспертизы №6-1-1-0008-15, внесенные в проектную документацию изменения 4 непосредственным образом касались конструктивных решений объекта капитального строительства; объектом негосударственной экспертизы выступали разделы проектной документации СР-1, СР-2, КС2, КС4, касающиеся конструктивных решений стен и балок перекрытий, а также решений по их усилению (л.д. 35 оборот) и работы с отклонением

тем, указанная норма не исключает возможность оспаривания в судебном порядке положительного заключения экспертизы. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 49 ГрК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2012 г. № 272 утверждено Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее – Положение о негосударственной экспертизе ). Согласно пп. «а» п. 3 Положения о негосударственной экспертизе негосударственная экспертиза проводится в случае, если имеется совокупность следующих обстоятельств: проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы является обязательным; проектная документация и инженерные изыскания выполнены в целях строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, которые не указаны в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; застройщиком или техническим заказчиком принято решение о проведении негосударственной экспертизы.