Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций - гражданское законодательство и судебные прецеденты

г., N 4702 (7.48). 25. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. ПБ 03-576-03. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 г. N 91, зарегистрированы Минюстом России 19 июня 2003 г., N 4776 (7.9). 26. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов. ПБ 10-574-03. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 г. N 88, зарегистрированы Минюстом России 18 июня 2003 г., N 4703 (7.44). 27. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций , осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России. РД 03-444-02. Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. N 21, зарегистрировано Минюстом России 31 мая 2002 г., N 3489 (1.22). КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/кв. см, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115

и подлежащих сертификации" 1.4.3. Постановление Правительства Российской федерации от 25.12.98 N 1540 "О применении технических устройств на опасных производственных объектах" 1.4.4. Правила сертификации поднадзорной продукции для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ (РД 03-85-95), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 02.02.95 N 5 1.5. Подготовка и аттестация работников КонсультантПлюс: примечание. Постановление Госгортехнадзора РФ от 11.01.1999 N 2 утратило силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора РФ от 30.04.2002 N 21. 1.5.1. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций , эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (РД 04-265-99), утвержденное Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 N 2 1.5.2. Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-273-99), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.98 N 63 1.5.3. Правила аттестации специалистов неразрушающего контроля, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 19.08.92 N 21 1.5.4. Положение о порядке представления права руководства горными и взрывными работами в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД

закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ. 3. Об охране окружающей среды (с изменениями на 18 декабря 2006 года). Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ. 4. Об электроэнергетике (с изменениями на 18 декабря 2006 года). Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ. 5. О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации (с изменениями на 23 марта 2006 года). Постановление Правительства РФ от 16.05.2005 N 303. 6. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций , осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444-02). Постановление Госгортехнадзора России от 30.04.02 N 21 (зарегистрировано Минюстом России 31.05.02, рег. N 3489). 7. Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ (РД 13-415-01). Постановление Госгортехнадзора России от 12.04.01 N 14 (зарегистрировано Минюстом России 01.07.01, рег. N 2831). 8. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации. Приказ Минтопэнерго России от

органов исполнительной власти от 25.10.99 N 43). Правила экспертизы декларации промышленной безопасности. ПБ 03-314-99. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 65. Зарегистрированы Минюстом РФ 01.10.99, регистрационный N 1920 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11.10.99 N 41). Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11). Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций , эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России. РД 04-265-99. Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 N 2, зарегистрировано в Минюсте России 12.02.99, регистрационный N 1706 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 22.02.99 N 8). Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах. РД 03-293-99. Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40, зарегистрировано в Минюсте России 02.07.99, регистрационный N 1819 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов

кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как усматривается из судебных актов, оспариваемое предписание выдано Росприроднадзором по результатам проведения плановой выездной проверки деятельности общества по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Частично удовлетворяя требования, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций , поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (вместе с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору») (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2007 № 9133), Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233

апелляционной инстанции не усматривает оснований для пересмотра выводов Арбитражного суда Ивановской области, поскольку доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется. Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций , осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подконтрольных Госгортехнадзору России», утвержденное Постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 № 21, на которое заявитель ссылается в апелляционной жалобе, утратило силу с 27.07.2007 и его нормы не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям. Доводы заявителя о том, что аттестации подлежат только те руководители предприятия, которые осуществляют деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта и применительно к Обществу таким лицом является первый заместитель директора ЗАО

начальника территориального органа Госгортехнадзора России в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России № 2 от 11.01.99, и зарегистрированным Минюстом России № 1706 от 12.02.99 РД 04-265-99. По мнению административного органа, в нарушение данного требования ФИО4 назначенный приказом №312 от 13.11.2012 ответственным по осуществлению производственного контроля за техническим состоянием дымовых промышленных труб не аттестован по ПБ 03-445-02. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций , эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России № 2 от 11.01.99, и зарегистрированным Минюстом России № 1706 от 12.02.99 РД 04-265-99 утратило силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора РФ от 30.04.2002 № 21, утвердившего Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, которое в свою очередь утратило силу в связи с изданием Приказа

1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ). Во исполнение Законом №116-ФЗ Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 утверждено Положение «О порядке подготовки и аттестации работников организаций , поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждены Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Положение №37) и Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Пунктом 2 названного Положения №37 предусмотрено, что оно устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных

проверки знаний в области промышленной безопасности Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017; - в пункте 1.11 указано несуществующее требование о необходимости проверки знаний безопасных методов работы у рабочих газовой службы при участии представителя Ростехнадзора; - в пункте 1.14 указана неверная периодичность аттестации руководителей и ИТР газовой службы; - в пункте 1.15 указано утратившее силу Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций , осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 № 21 в нарушении подпункта у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пунктов

порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (с 01 января 2021 г. действует «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержден приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 и зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.12.2020 № 61765); - пункт 10.1 раздела 10 Положения содержит ссылку на недействующий руководящий документ РД 03-444-02: постановление Госгортехнадзора России, утвержденное 30 апреля 2002 г. № 21 « Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций , осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России» (не применяется на основании приказа Ростехнадзора от 6 апреля 2007 года № 208); - пункт 11.4 раздела 11 Положения определяет состав сведений об организации производственного контроля, не соответствующий требованиям пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168. 3. Не пересмотрен в связи с изменением нормативных правовых актов в области промышленной I безопасности «План