08.06.2020 по делу № А78-186/2020 отменил, признал предписание недействительным, как несоответствующее Лесному кодексу Российской Федерации, с чем впоследствии согласился суд кассационной инстанции. Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статей 12, 21, 43, 91, 102, 111 Лесного кодекса Российской Федерации, Законом о недрах, Правилами охраны недр, Положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденного распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 № 83-р (далее – Положение № 83-р), Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», суды сделали вывод о том, что предписание является неисполнимым, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, поскольку на предоставленном обществу лицензионном участке имеются защитные участки
01663 БЭ, непредставлении подготовленного в установленном порядке геологического отчета с подсчетом запасов золота на государственную экспертизу. По результатам проверки составлен акт и вынесено предписание от 17.03.2020 № Н-052-в, пунктом 1 которого на общество возложена обязанность устранить допущенное нарушение. Несогласие с предписанием в указанной части послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона онедрах, Положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), введенного в действие распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 года № 83-р, Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69, требованиями ГОСТ Р 53795-2010 «Изучение недр геологическое. Термины и определения», суды пришли к выводу незаконности пункта
пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395?1 «О недрах». Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395?1 «О недрах», Положения о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденного распоряжением Минприроды России от 05.07.1999 № 83?р, суды апелляционной и кассационной инстанций не установили наличия в бездействии общества объективной стороны, сформулированной управлением в оспариваемом постановлении, и, следовательно, совокупности элементов состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет необходимость признания
21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пунктами 24, 25 Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278 (далее – Приказ № 278), Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, утвержденным приказом Минприроды России от 10.01.2018 № 4, пунктом 4.1.8. Положения о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов от 05.07.1999 № 83-р, суды пришли к выводу, что при проведении экспертизы отчета и утверждении экспертного заключения требования действующего законодательства были соблюдены в полном объеме, какие-либо нарушения порядка проведения экспертизы запасов полезных ископаемых допущены не были. Кроме того, общество пропустило процессуальный срок для обращения в суд с требованиями по настоящему делу, причины пропуска срока не признаны судами уважительными. Доводы жалобы о пропуске
вынесено предписание от 17.03.2020 № Н-052-в, пунктом 1 которого на общество возложена обязанность устранить допущенное нарушение. Несогласие с предписанием в указанной части послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Закона № 2395-1, Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, Положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), введенного в действие распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 года № 83-р (далее – Положение № 83-р), Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69, Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278 «Об
стадии были уточнены контура балансовых и забалансовых блоков, а также законтурных прирезок. При этом контура блоков были несколько изменены, а в некоторых местах вовлечены законтурные участки. Таким образом, вывод суда первой инстанции о возможности приращения запасов законтурных участков в результате эксплуатации месторождения при проведении эксплоразведочных работ соответствует материалам дела. Кроме того, выводы суда первой инстанции соответствуют нормативному регулированию, поскольку Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 № 83-р утверждено Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), из пункта 4.2.1 раздела 4.2 Стадия 6 «Эксплуатационная разведка» которого следует, что эксплуатационная разведка проводится в течение всего периода освоения месторождения с целью получения достоверных исходных данных для безопасного ведения работ, оперативного планирования горноподготовительных, нарезных и очистных работ и обеспечения наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов. Объектами изучения и оценки являются эксплуатационные этажи, блоки, уступы и
а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений. Геологическое изучение, что прямо следует из статьи закона, не связано с добычей полезных ископаемых. Лицензия, которая выдана обществу, дает право на геологическое изучение, разведку и добычу россыпного золота. То есть геологическое изучение должно предшествовать всякому иному виду пользования. Последовательность и полноту геологического изучения недр с целью обеспечения рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов устанавливает Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденное распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 № 83-р (далее - Положение от 05.07.1999 № 83-р). Пунктом 1.4 Положения от 05.07.1999 № 83-р установлено, что в зависимости от целей процесс геологического изучения недр подразделяется на 3 этапа и 5 стадий: Этап I. Работы общегеологического и минерагенического назначения. Стадия 1. Региональное геологическое изучение недр и прогнозирование полезных ископаемых. Этап II. Поиски и оценка месторождений. Стадия 2.
протокола об административном правонарушении и непосредственно из оспариваемого постановления следует, что ЗАО «Рудник Апрелково» в границах, определенных лицензией ЧИТ 01545 БЭ, геологоразведочные работы на момент проверки (07.12.2015) не завешены, тем самым нарушен абзац 5 пункта 2.2.1 лицензионного соглашения (дополнение № 1), в соответствии с которым завершить ГРР недропользователь обязался в декабре 2010 года. Последовательность и полноту геологического изучения недр с целью обеспечения рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов определяет Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденное распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.99 № 83-р (далее – Положение о порядке проведения геологоразведочных работ). Согласно пункту 1.2 Положения о порядке проведения геологоразведочных работ стадийность геологоразведочных работ предусматривает возможность: оптимизации содержания и технологического режима геологоразведочных работ; унификации работ и постадийно создаваемых конечных результатов; оперативного учета и анализа геологической изученности для выбора обоснованных направлений поисковых, оценочных и разведочных работ. Положение предназначено для использования органами
соблюдением предусмотренных проектной документацией мест заложения, направлений и параметров горных выработок, технологических схем проходки, размеров предохранительных целиков и нормативов потерь; проведение опережающей эксплуатационной разведки и других геологических работ; проведение наблюдений за проявлением горного давления, сдвижением горного массива, деформациями охраняемых зданий и сооружений и другими явлениями, возникающими при разработке месторождения. При проведении подготовительных работ осуществляется эксплуатационная разведка соответствующих участков месторождений полезных ископаемых. Распоряжением Министерства природных ресурсов РФ от 05.07.1999 №83-р утверждено Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые) (далее по тесту – Положение №83-р), в соответствии с разделом 4.2 Стадия 6 «Эксплуатационная разведка» которых эксплуатационная разведка проводится в течение всего периода освоения месторождения с целью получения достоверных исходных данных для безопасного ведения работ, оперативного планирования горно-подготовительных, нарезных и очистных работ и обеспечения наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов. Объектами изучения и оценки являются эксплуатационные
должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обществом получена лицензия НЖМ 00300 ТП на право пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения «ТБО 2», расположенном в 2,3км. юго-западнее п.Лесная поляна городского округа город Дзержинск Нижегородской области. Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 № 83-р утверждено Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), определяющее последовательность и полноту геологического изучения недр с целью обеспечения рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов. В пункте 1.4 указанного Положения №83-р установлено, что в зависимости от целей процесс геологического изучения недр подразделяется на 3 этапа и 5 стадий. Ко второму этапу относятся поиски и оценка месторождений. В разделе 3 Положения №83-р определено, что поиски и оценка проводятся с целью прогноза, выявления и предварительной оценки месторождений
какие меры приняты. Вместе с тем, исходя из поступившего ответа, нарушения закона, а также причины и условия, им способствующие, до настоящего времени не устранены. Представителем ответчика представлен договор 2-ОЗ от 08.10.2018г. заключенный с ИП ФИО8 на выполнение и согласование проектных работ, заявление о внесении сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр. По заданию Министерства природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О недрах" разработано Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям для подземных вод, согласно которому процесс геологического изучения недр по целевому назначению, содержанию проводимых исследований и конечному геологическому результату подразделяются на 3 этапа и 5 стадий: Этап I. Региональное изучение недр для оценки прогнозных ресурсов подземных вод. Стадия 1. Региональная оценка прогнозных ресурсов подземных вод. Этап II. Геологическое изучение недр - поиски и оценка месторождений. Стадия 2. Поисковые работы. Стадия 3. Оценка месторождений. Этап III. Разведка и освоение месторождений. Стадия
изъяты>), не соответствует требованиям законодательства, изложенным в обвинении. О необходимости соблюдения недропользователем всех этапов и стадий при добыче драгоценных металлов и лишь определенной возможности их совмещения, показали специалисты ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, представитель потерпевшего ФИО2, свидетели ФИО6 ФИО7, ФИО12, однако по непонятным причинам суд эти показания в приговоре не привел и оценку им не дал, несмотря на то, что сторона обвинения ссылалась на эти доказательства. Какая-либо оценка на данный счет Положению о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденному распоряжением Министерства природных ресурсов РФ от 5 июля 1999 года, о котором неоднократно в судебном заседании заявляла сторона обвинения, судом не дана. Вывод суда об отсутствии у ФИО1 умысла на совершение преступления (<данные изъяты>) не основан на материалах уголовного дела. Условия самой лицензии <данные изъяты> предполагали проведение государственной экспертизы проекта на проведение геологоразведочных работ (п. 4.1 приложения № 1), оформление горного отвода (п. 2.2 приложения №
