Положение о предоставлении коммунальных услуг населению - гражданское законодательство и судебные прецеденты

области и органа социальной защиты населения, во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности не применили и не выясняли вопрос о том, была ли у истца возможность выявить перевод ФИО1 с должности социального работника Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Светлячок» на должность сторожа Центра социальной помощи семье и детям Нижнеилимского района до введения пункта 4 (3) в Положение о порядке организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников государственных учреждений Иркутской области, предусматривающего возможность получения органом социальной защиты населения в порядке информационного обмена сведений об увольнении получателя меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из областного государственного учреждения. Вследствие этого обстоятельства, связанные с определением момента возникновения у органа социальной защиты населения права на иск к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации, судебными инстанциями не установлены. Началом течения срока исковой давности по заявленным Управлением социальной

расходы теплоснабжающей организации, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного подлежат возмещению. Эта обязанность субъекта Российской Федерации вытекает также из пункта 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109). Следовательно, сам факт образования недополученных доходов подтверждается документами об установлении тарифов. Для осуществления расчетов недополученных доходов в соответствии с пунктом 2 Положения о предоставлении субсидий, кроме разницы в тарифах необходимо установление объема предоставленных коммунальных услуг населению . В соответствии с Постановлением Правительства от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», «коммунальная услуга» определяется как осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или два и более из них в любом сочетании. «Коммунальные ресурсы» - это в том числе холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, используемая для предоставления коммунальных услуг. «Ресурсоснабжающая организация»

финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, в части улучшения в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий, установленными органом государственной власти субъекта Российской Федерации, положения граждан по сравнению с положением граждан, которым субсидии предоставляются в соответствии с настоящим Положением, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а при принятии в случаях, предусмотренных настоящим Положением, органом местного самоуправления соответствующего решения - за счет средств местного бюджета. Материалами дела установлено, что у ОАО «ТаймырБыт» возникла обязанность на предоставление населению коммунальных услуг, в том числе и на обеспечение энергоресурсами. Поскольку коммерческая организация в связи с предоставлением льгот населению на оплату коммунальных услуг понесла расходы, которые не были компенсированы ей в полном объеме, у такой организации возникло право требования их возмещения. Арбитражный суд считает, что бездействие субъектов власти, результатом которого явилось причинение убытков участнику экономического оборота, влечет необходимость возместить причиненный имущественный вред, а отсутствие или недостаточность бюджетных средств для финансирования соответствующих расходов (отсутствие

платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее – Положение). Указанным Положением установлен механизм предоставления субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным для удовлетворения потребностей граждан в жилье в целях возмещения недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельным индексом изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Предоставление субсидии товариществам собственников жилья в целях возмещения недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не противоречит действующему законодательству. Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает пояснения третьих лиц, из которых следует, что выпадающие доходы у них отсутствуют, поскольку плата населению предъявляется по утвержденному тарифу. Согласно пункту 2 Положения, муниципальное учреждение службы «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Емельяновского района

с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Положение). Указанным Положением установлены условия и порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, определены критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. Недополученные доходы в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальных услуг на разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя, физического лица тарифами на коммунальные ресурсы и установленными льготными тарифами для населения по оплате коммунальных услуг (пункт 2 Положения). Согласно пункту 6 Положения целью предоставления субсидий из областного бюджета является возмещение

электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определен Положением о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 02.09.2015 № 439-пп (далее - Положение). Пунктом 1 Положения установлено, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период осуществляется возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Недополученные доходы, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения, определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальных услуг на разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя тарифами на коммунальные услуги и установленными тарифами на соответствующие коммунальные услуги для населения (далее - недополученные доходы) (п. 2. Положения). Уполномоченным органом по предоставлению

2017 г. по июль 2017 г.: горячая вода- ... руб., отопление- ... руб.; за период с июля 2017 г. по май 2018 г.: горячая вода- ... руб., отопление- ... руб.), нормативов потребления коммунального ресурса (в данном случае отопление – ... м? и горячее водоснабжение – ... м?), периода потребления, количества проживающих в жилом помещении граждан (в данном случае 2 человека). Мировой судья, предоставленный истцом расчет счел правильным, соответствующим установленным тарифам и нормативным положениям о предоставлении коммунальных услуг населению . Однако, ответчик ФИО1 не согласился с представленным истцом расчетом, предоставил контррасчет, из которого следует, что «….в виду отсутствия в материалах дела договора и акта выполненных работ, параметры М,Т,С принимаются равными нулю, где М- количество месяцев предоставления услуг (мес.принимается из договора на оказание услуг), Т- трудоемкость предоставленных услуг (чел-ч. Принимается из акта выполненных работ), С- стоимость одного человека-часа (чел-ч. Принимается из договора на оказание услуг)» (л.д. 127). Данный расчет не соответствует правилам