руководствовались пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона № 257-ФЗ и исходили из того, что действия департамента по возложению на общество обязанностей по исполнению технических условий соответствуют статье 19 Федерального закона № 257-ФЗ; оспариваемые действия департамента совершены им в пределах своей компетенции на основании пункта 11 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ. Поскольку общество намеревается возвести объект дорожного сервиса на земельном участке, непосредственно примыкающем к полосе отвода автомобильной дороги, суды пришли к выводу о том, что это обстоятельство предполагает обязательное выполнение выданных департаментом технических условий на присоединение объекта строительства к дороге. Суд кассационной инстанции счел вывод судов противоречащим обстоятельствам спора. Так, суды первой и апелляционной инстанции установили, что испрашиваемый обществом земельный участок для целей строительства фактически примыкает (имеет смежную границу) к полосе отвода автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный», также этот участок не находится в придорожнойполосе . Таким образом, общество не планировало использовать непосредственно территорию полосы
строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог, допускается по следующим основаниям: строительство, реконструкция объекта приведут к ухудшению видимости на автомобильной дороге и других условий безопасности дорожного движения; строительство, реконструкция объекта приведут к невозможности выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений; строительство, реконструкция объекта приведут к невозможности реконструкции автомобильной дороги в случае, если такая реконструкция предусмотрена утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории. Положение о придорожных полосах автомобильных дорог утверждается Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 4, утвержден Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения (далее – Порядок № 4). В соответствии с п. 2 Порядка № 4 в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких
хозяйства, не оспорил его решение или действия (бездействия), в связи с чем не исчерпал возможности восстановления нарушенного права до подачи иска о признании обременения отсутствующим. В то же время, судами не учтено, что порядок установления, изменения, прекращения существования придорожных полос не содержит положений, регламентирующих действия собственника земельного участка, расположенного в зоне с особыми условиями использования территорий, в случае отнесения земельного участка к населенному пункту. В силу части 9 статьи 26 Закона № 257-ФЗ Положение о придорожных полосах автомобильных дорог утверждается Правительством Российской Федерации. В настоящий момент такое Положение не утверждено, в связи с чем в силу части 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2022 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в
устанавливается особыи? режим использования земельных участков (частеи? земельных участков) в целях обеспечения требовании? безопасности дорожного движения, а также нормальных условии? реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильнои? дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильнои? дороги. Пунктом 5 ст. 105 Земельного кодекса России?скои? Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что придорожные полосы автомобильных дорог относятся к видам зон с особыми условиями использования территории?. Согласно ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ Положение о придорожных полосах автомобильных дорог утверждается Правительством России?скои? Федерации. В силу ч. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменении? в Градостроительныи? кодекс России?скои? Федерации и отдельные законодательные акты России?скои? Федерации» (далее - Федеральныи? закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ) до 1 января 2025 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территории? (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством России?скои? Федерации в соответствии со ст. 106 ЗК РФ
лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Порядок установления, изменения, прекращения существования придорожных полос не содержит положений, регламентирующих действия собственника земельного участка, расположенного в зоне с особыми условиями использования территорий, в случае отнесения земельного участка к населенному пункту. В силу части 9 статьи 26 Закона № 257-ФЗ Положение о придорожных полосах автомобильных дорог утверждается Правительством Российской Федерации. В настоящий момент такое Положение не утверждено, в связи с чем в силу части 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2022 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в
придорожных полос автомобильных дорог, допускается по следующим основаниям: 1) строительство, реконструкция объекта приведут к ухудшению видимости на автомобильной дороге и других условий безопасности дорожного движения; 2) строительство, реконструкция объекта приведут к невозможности выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений; 3) строительство, реконструкция объекта приведут к невозможности реконструкции автомобильной дороги в случае, если такая реконструкция предусмотрена утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории. Положение о придорожных полосах автомобильных дорог утверждается Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства транспорта РФ от 13.01.2010г. № 4, утвержден Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения (далее – Порядок № 4). В соответствии с п. 2 Порядка № 4 - в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких
автомобильных дорог третьей и четвертой категорий. Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей. Положение о придорожных полосах автомобильных дорог утверждается Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.26 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ). Так, в соответствии с Приказом Министерства транспорта России от 13.01.2020 № 4 «Об установлении и использовании придорожных знаков полос автомобильных дорог федерального значения», следует, что в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких
объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению) (ч. 8). Положение о придорожных полосах автомобильных дорог утверждается Правительством Российской Федерации (ч.9). В соответствии с Указом Президента РФ от 27 июня 1998 г. N 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования" в целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения эксплуатации федеральных автомобильных дорог общего пользования для федеральной автомобильной дороги общего пользования предусмотрены с каждой стороны придорожные полосы шириной не менее 50 метров считая от границы полосы отвода. В придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается
объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению) (ч. 8). Положение о придорожных полосах автомобильных дорог утверждается Правительством Российской Федерации (ч.9). В соответствии с Указом Президента РФ от 27.06.1998 г. N 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования" в целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения эксплуатации федеральных автомобильных дорог общего пользования для федеральной автомобильной дороги общего пользования предусмотрены с каждой стороны придорожные полосы шириной не менее 50 метров считая от границы полосы отвода. В придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных
