Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ 19-304 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 3 июля 2019 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда РоманенковаНС. Российской Федерации судей Верховного Суда Борисовой Л.В. Российской Федерации ФИО1 при секретаре Сибиле Г.В. с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующими абзацев третьего, восьмого пункта 47, абзаца первого пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания , многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, установил: согласно пункту 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28

3 июля 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Правительства Российской Федерации Поповой О.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания , многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение) (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082). Нормативный правовой акт официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 6 февраля 2006 г. № 6, «Российской газете» 10 февраля 2006 г. № 28. Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно

объект недвижимости согласно выпискам из ЕГРН от 11 октября 2019 года значится как жилой дом, многоквартирным домом не является. ФИО1, не согласившись с результатом рассмотрения ее заявления о признании многоквартирного дома аварийным, предъявила к администрации города Барнаула и Комиссии административный иск о признании незаконным их бездействия, считая, что вопрос о признании спорного жилого дома аварийным должен быть разрешен по существу с вынесением одного из решений, указанных в пункте 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания , многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение). По мнению административного истца, отказ в рассмотрении заявления Комиссией в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права ее и иных лиц, проживающих в спорном жилом доме, являющемся многоквартирным. Решением Индустриального районного суда города Барнаула от 21 мая

и теплоносителя, что подтверждается актом подключения к системе теплоснабжения. Доказательств отключения указанного жилого дома от системы теплоснабжения, либо его сноса, администрацией, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено. В этой связи на основании статьи 65 АПК РФ и части 3.1 статьи 70 АПК РФ суд признает надлежаще доказанным истцом факт теплоснабжения квартиры № 2 жилого дома № 3 по ул. Центральная в соответствующий период, со ссылкой на Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, согласно которому признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия дома установленным в Положении требованиям. Ответчиком с учетом положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено подобного рода доказательств. Доводы ответчика о том, что квартира № 18 по ул.

договорных обязательств влечет для него гражданско-правовую ответственность перед ссудодателем. В связи с чем, несостоятельным является довод заявителя о том, что обязанность по капитальному и текущему ремонту спорного имущества лежит на ссудополучателе - администрации Турманского сельского поселения. Довод о нецелесообразности проведения ремонта дома № 4 по ул. Железнодорожная в пос. Турма в связи с тем, что дом находится в аварийном состоянии, является ветхим и подлежит сносу, отклонен судом обоснованно со ссылкой на Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, согласно которому признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия дома установленным в Положении требованиям. Заявителем не представлено подобного рода доказательств ни административному органу, ни суду. Довод заявителя о том, что с учетом погодно-климатических условий невозможно выполнение таких работ, как капитальный

оплаты поставленного ресурса, в связи с чем оснований для отказа в иске в данной части не имеется. Доказательств отключения указанных жилых домов от системы теплоснабжения, либо их сноса, администрацией, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено. В этой связи на основании статьи 65 АПК РФ и части 3.1 статьи 70 АПК РФ суд признает надлежаще доказанным истцом факт теплоснабжения спорных квартир в соответствующий период, со ссылкой на Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, согласно которому признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия дома установленным в Положении требованиям. Ответчиком с учетом положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено подобного рода доказательств. Поскольку Администрация обладает правами на упомянутые помещения, следовательно, обязанность по внесению

10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Порядок признания многоквартирного жилого дома непригодным для проживания и основания, по которым многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливается Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение № 47). В соответствии с пунктом 7 Положения № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся

находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно абз. 4 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания ) орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В п. 42 Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по

жилое помещение вселяется Иевлев А.В. Заключением от 19 апреля 2011 года № 22 о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, указанный выше многоквартирный дом признан непригодным для проживания. Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.02.2017 следует, что Иевлева А.Ф., Иевлев А.В. жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не имеют. Разрешая спор, суд первой инстанции, применив нормы действующего жилищного законодательства РФ, Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установив при этом, что жилой дом, занимаемый Иевлевой А.Ф. и членом ее семьи, признан непригодными для проживания, правомерно пришел к выводу о возложении на администрацию МОГО «Сыктывкар» обязанности обеспечения истцов на условиях социального найма иным благоустроенным жилым помещением на территории г.Сыктывкара. Указание в апелляционной жалобе на то, что жилой дом, в котором находится