Положение о проведении экспертизы проектной документации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в части внесения изменений в проектную и рабочую документацию, являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. При рассмотрении заявления суды руководствовались статьями 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее – постановление № 145). Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, посчитав, что исполнительные действия по исполнительному производству в части внесения изменения в проектную и рабочую документацию исполнены в полном объеме. Суд отклонил доводы заявителя о необходимости проведения государственной экспертизы по внесенным изменениям в проектную и рабочую документацию, мотивировав тем, что положения Градостроительного кодекса не

параметров построеннойсети параметрам, предусмотренным в проектной документации, может быть принято комиссией исключительно при наличии всех документов, перечисленных в п. 95 Технического регламента, в том числе, при наличии положительного заключения экспертизы на проектную документацию. Именно положительное заключение экспертизы на проектную документацию и является документом, подтверждающим, что на этапе проектирования в отношении сетей газораспределения и газопотребления была осуществлена оценка соответствия (подп. «а» п. 88 Технического регламента). Действительно, подп. «а» п. 88 Технического регламента содержит положение о проведении экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. При этом, при изучении текста нормативного правового акта Технического регламента, посредством анализа взаимосвязанности и согласованности юридических терминов, юридических конструкций, следует вывод, что подп. «а» п. 88 Технического регламента не исключает обязанности проведения оценки соответствия в виде проведения экспертизы на проектную документацию, а лишь имеет бланкетный характер и отсылает к нормам градостроительного законодательства при проведении соответствующей экспертизы. Ни в Законе о техническом регулировании, ни в Техническом

государственной экспертизы регулируется Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных испытаний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Положение № 145). На дату размещения в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме (19.03.2020) Положение № 145 действовало в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». Пункт 57.1 Положения № 145 в указанной редакции предусматривал, что за проведение государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости, осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия, взимается плата в размере 20 процентов стоимости государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, рассчитанной на день представления документов для проведения государственной экспертизы

(или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 утверждено « Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Положение № 145), согласно которому размер платы за проведение государственной экспертизы является регулируемым. В частности, пунктом 57.1 Положения № 145 установлено, что за проведение государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости, осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, взимается плата в размере 20 процентов стоимости государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, рассчитанной на день

образом, в нарушение п. п. 2, 3, 4 Положения о публичных слушаниях публичные слушания по проекту ГЭЭ не могли быть назначены по инициативе юридического лица, поскольку обсуждению на публичных слушаниях согласно данному Положения подлежат только проекты муниципальных правовых актов и только по инициативе Совета депутатов, Главы МО либо жителей. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, образованная приказом Управления Росприроднадзора по УР №-П от <дата>, в силу положений ст.ст. 3, 15-18 ФЗ «Об экологической экспертизе», должна была в ходе проведения государственной экологической экспертизы представленных материалов проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов <адрес> и <адрес> Удмуртской Республики» усмотреть нарушения требований ст. 9 ФЗ «Об экологической экспертизе», раздела 3 и 4 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утв. приказом Госкомэкологии России от <дата> №), допущенные при проведении оценки воздействия на окружающую среду и разработке проектной документации. Однако заключение государственной экологической экспертизы не содержит в себе