Положение о сибирском управлении федеральной службы по экологическому - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 22 января 2018 г. N 28 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИБИРСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору. 2. Признать утратившим силу приказ Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. N 263 "Об утверждении Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору". Руководитель А.В.АЛЕШИН Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 г. N 28 ПОЛОЖЕНИЕ О СИБИРСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ I. Общие положения 1. Сибирское управление Федеральной службы

Закон № 294-ФЗ), статей 2, 3, 9, 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, пунктами 1, 4, 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, пунктом 5.7 Положения о Сибирскому управлении Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.06.2016 № 263, пришли к выводу о наличии у управления правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания и отсутствии нарушений порядка проведения проверки. Суды исходили из того, что внеплановая выездная проверка в отношении общества проводилась по распоряжению руководителя управления от 21.09.2018 № 3-22-06/1295; основанием для ее назначения послужил приказ руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и

ответчика. Заявитель при обращении в суд с настоящим заявлением указывал место нахождения обоих административных ответчиков г.Барнаул, Алтайский край. Вместе с тем, в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Ростехнадзор осуществляет свою деятельность в установленной сфере непосредственно и через свои территориальные органы. Приказом № 263 от 28.06.2016 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждено « Положение о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору» (далее по тексту - Положение). Согласно п. 1. Положения, Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Сибирское управление) является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай, функции надзора за объектами магистрального трубопроводного транспорта на территориях Иркутской

в Арбитражный суд Кемеровской области по месту нахождения юридического лица Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Определением суда от 22.10.2019 дело № А03-14262/2019 передано на рассмотрение Арбитражного суда Кемеровской области. Не согласившись с определением суда, МУП «ЯТЭК» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на Приказ Ростехнадзора от 28.06.2016 № 263 «Об утверждении Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору» и полагает, что поскольку Сибирское управление Ростехнадзора является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территории, в том числе Алтайского края, оспариваемое предписание вынесено инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору, заявитель при обращении в суд указал место нахождения административных ответчиков г. Барнаул Алтайского края, оборудование используется

наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта. Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 401, Ростехнадзор является органом федерального государственного энергетического надзора, а также уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности). Положением о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28 (далее - Положение № 28) определено, что Сибирское управление Ростехнадзора является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Ростехнадзора в установленной сфере деятельности на территориях Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. В соответствии с пунктом 4.1.1. Положения № 28 Сибирское управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением в пределах компетенции субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению

надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Л. просит отменить судебное решение, а вынесенное им постановление по делу оставить без изменения. В обоснование жалобы заявитель, ссылаясь на положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, Положение о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 № 28, приказ Ростехнадзора от 17.10.2016 № 421, Правила технической эксплуатации тепловых установок, утвержденные приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, указывает на то, что ТСЖ «Вавилова, 16», являясь собственником теплопотребляющих установок, должно соблюдать требования Правил технической эксплуатации тепловых установок. В судебном заседании заявитель Л. доводы жалобы поддержал, указав, что в силу ст. 28.3 и ст. 23.30 КоАП РФ он, как

в соответствии с которым руководителям территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поручено организовать проведение внеплановых проверок хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017 - 2018 годов. В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного энергетического надзора. Согласно Положению о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору (утвержден приказом Ростехнадзора от 26.06.2016 №263) Сибирское управление указанной Федеральной службы осуществляет функции в установленной сфере деятельности, в том числе на территории Томской области. Согласно п. 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003 (далее - Правила), данные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: - производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Ссылка на то, что указанные приказы не были предъявлены юридическому лицу, отсутствуют в свободном доступе и не содержат данных о наименовании юридического лица, в отношении которого проведены проверочные мероприятия, основанием для признания результата проверки недействительным не является. Требования, установленные Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, и Положением о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 г. N 28, нарушены не были. Доказательства, свидетельствующие о нарушении должностными лицами Ростехнадзора целей, задач и предмета проведенной проверки, указанных в Распоряжении заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Распоряжения от 03 сентября 2018 г. № 01-15-06/1136, в материалах дела отсутствуют. Утверждение автора жалобы о том, что образование вакантных должностей произошло ввиду естественного оттока