ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ 19-7 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 18 марта 2019 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда Романенкова Н.С. Российской Федерации судей Верховного Суда Иваненко ЮГ. Российской Федерации ФИО1 при секретаре Березиной А.В. с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс» о признании частично недействующими подпунктов «и», «л», «п» пункта 12 Положения о составе разделов проектнойдокументации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, установил: согласно подпунктам «и», «л», «п» пункта 12 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее - Положение), раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должен содержать: в текстовой
не имеется административных регламентов по оказанию вышеназванных государственных услуг. В связи с этим возложение оспариваемым нормативным правовым актом обязанности получить вышеуказанные заключения и рекомендации порождает правовую неопределенность как в части процедуры предоставления такой государственной услуги, так и в части состава, последовательности, сроков выполнения соответствующих административных процедур, требований к порядку их выполнения, а также оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Проанализировав положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающиеся архитектурно-строительного проектирования, а также нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектнойдокументации и требованиях к их содержанию», которыми определены состав и требования к проектной документации, суд первой инстанции правомерно указал, что названные нормативные правовые акты, а равно иные нормативные правовые акты, имеющие по отношению к Постановлению № 2087 большую юридическую силу и регулирующие спорные правоотношения, не содержат понятия эскизный и рабочий проект, а также не предусматривают возможности проектирования в две стадии (эскизный и
предусмотрены дополнительными правилами настоящих норм и правил или рабочими чертежами); другие документы, указанные в дополнительных правилах или рабочих чертежах. Пункт 6.3. СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» устанавливает требования к текстовой части технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий для разработки предпроектной документации. В соответствии со статьей 48 Кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее - Положение о составе проектной документации ), которое определяет состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства и при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Между тем, в нарушение указанных норм ЗАО «Саха-Экспоцентр» не представлена исполнительная документация, а именно: проект производства работ, схема установки нивелировочных марок и план расположения нивелировочных марок (пункт 2 предписания). Судом отклоняются доводы
к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ). Состав проектной документации объектов капитального строительства установлен ч. 12 ст. 48 ГрК РФ. Положение о составе проектной документации и требованиях к их содержанию установлены постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 (далее по тексту - Положение №87). В силу п. 4 Положения №87, в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий. Необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не
что арбитражный суд при вынесении решения не применил ст. 49 Градостроительного кодекса РФ и пункты 13,24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.03.2007г. №145 (далее - Положение о государственной экспертизе). Кроме того, заявитель полагает, что арбитражный суд не применил Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (далее - Положение о составе проектной документации ). Также ответчик полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание пункт 1.1.4 договора ПИР, согласно которому описание земельных участков, постановка на временный земельно-кадастровый учет на период строительства, получение постановлений администраций районов, городов о предоставлении земельных участков для строительства входило в обязанности ООО «Евротелеком». Кроме того, заявитель указывает, что арбитражный суд не принял во внимание пункт 3.6. договора ПИР, согласно которому оплата услуг сторонних организаций, оказанных в целях исполнения договора (согласований,
историко-культурной экспертизе земельного участка, - соответствует требованиям Договора №16/2019-ЗК. Работы по разработке проектной документации не соответствуют требованиям Договора №16/2019-ЗК - п. 1.2, п. 1.21 Приложения № 1 к Договору № 16/2019-ЗК (Задание на проектирование), а именно: отсутствует раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства», отсутствует часть проектной документации - стадия «Р» (рабочая документация). По второму вопросу: Представленная проектная документация в целом соответствует Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 « Положение о составе проектной документации и требования к их содержанию», требованиям ГОСТ Р 21.1101-2013 «Основные требования к проектной и рабочей документации», требованиям СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения» (раздел ТБЭ), за исключением: - Раздел 6. Том 6. Шифр 16.19 - ПОС проектной документации не соответствует Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «Положение о составе проектной документации и требованиям к их содержанию», в части нарушения требований п.23 ПП РФ № 87 от 16.02.2008 г. - графическая часть
обозначения, а так же согласовал место стоянки для временного хранения автомобилей, отраженное в схеме планировочной организации земельного участка, что подтверждается подписью заместителя главы Администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеет место ссылка о несоответствии состава проектной документации, требованиям положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 года № 87. В то же время, в силу п. 7 вышеуказанного постановления регламентирующего положение о составе проектной документации и требованиях к их содержанию необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, является не обязательным и определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации. Обязательность по согласованию разделов проектной документации наступает для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств, а во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяется заказчиком и указываются в задании на проектирование. То есть, по смыслу вышеуказанного, при наличии представленных
