Положение о техническом расследовании инцидентов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики Приказ Ростехнадзора от 04.09.2020 N 334 (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2021, рег. N 62362) 1.2.10 Положение об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики Приказ Ростехнадзора от 06.07.2020 N 256 (зарегистрирован Минюстом России 04.12.2020, рег. N 61253) 1.2.11 Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (зарегистрировано Минюстом России 05.12.2002, рег. N 3999) 1.2.12 Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503 (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, рег. N 61765) 1.2.13 Правила безопасности ведения морских геологоразведочных работ Постановление Госгортехнадзора России от 27.10.1995 N 51 1.2.14 Типовая программа по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе

доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613, Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев

у общества на момент проведения проверки согласованного с административным органом Порядка расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах в соответствии с требованиями Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480. При этом доводы общества о неоднократном направлении в административный орган Положения о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах были рассмотрены и отклонены судами, поскольку административный орган отказывал каждый раз в согласовании этого документа в связи с несоответствием предъявляемым к такому документу требованиям. Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности суды не установили, также как и не установили оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного статьей

за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; отсутствует решение руководителя о назначении ответственного за осуществлением производственного контроля; не представлена информация по осуществлению производственного контроля в 2011 году, чем нарушены требования статьи 11 Закона, пунктов 3, 7, 11 (а, б, в, г), 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственной объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 ; - не представлено « положение о техническом расследовании инцидентов на опасном производственном объекте», чем нарушены требования статьи 11 Закона, Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480; - выявлены нарушения в эксплуатации ШРП: отключающее устройство перед предохранительным сбросным клапаном (ПСК) не опломбировано в открытом положении; перед манометром, установленным после фильтра, не

эксплуатирует опасный производственный объект – АГЗС, расположенный по указанному выше адресу. Согласно оспариваемому постановлению Обществу вменено нарушение при эксплуатации указанного объекта следующих требований: -в Управление не представлена информация по организации и осуществлению производственного контроля за 2011 год – нарушен пункт 14 Правил организации и осуществления контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 (далее – Правила № 263); -не согласовано с Управлением Положение о техническом расследовании инцидентов на опасном производственном объекте – нарушен пункт 32 Порядка проведения технического расследования аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480; -не представлены должностные инструкции начальника АГЗС и главного инженера - нарушен пункт 5.1.6 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03 (далее –

представителей сторон: В ходе проверки проведенной сотрудниками управления /акт проверки № 7.1-0415пл-А/0143-2012 от 28 апреля 2012 выявлены нарушения требований промышленной безопасности и организации производственного контроля: полы в просеивательном отделении имеют неровное покрытие , т.к. покрыты рельефной плиткой , что ухудшает качество и легкость уборки; на планах помещений производственных цехов не указаны входы и выходы в производственные помещения, места расположений средств пожаротушения и т.п.; изменения в ПЛА не согласованы в территориальном управлении Ростехнадзора; Положение о техническом расследования инцидентов разработано без учета специфики опасных производственных объектов, не согласовано с территориальным управлением. 28 апреля 2012 года ответчиком в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении. № 7.3-0415пл-Пр/0147-2012 по ст. 9.1. К о А П РФ. По результатам рассмотрения материалов административного дела Управлением вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. Материалами дела подтвержден факт нарушения обществом,

организациями являются <данные изъяты> и <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ газопровод и ГРП Пансионат не использует, договорных отношений по перекачке газа со сторонними организациями нет. ООО «Пансионат «<данные изъяты>» предупреждал Ростехнадзор о том, что с ДД.ММ.ГГГГ данный объект не используется. Производственный контроль осуществляет <данные изъяты>, как эксплуатирующая организация и организация, с которой ООО «Пансионат «<данные изъяты>» заключил договор на техобслуживание имущества, находящегося в его собственности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что « Положение о техническом расследовании инцидентов », должностная инструкция ответственного за безопасную эксплуатацию сети газоснабжения, в том числе поселковой, производственная инструкция по эксплуатации наружного (подземного) газопровода, внутреннего газопровода и газорегуляторного пункта должны находиться в <данные изъяты> как в эксплуатирующей организации. Необходимости получения аттестации им и специалистом-инженером ФИО6 не имеется по указанным выше причинам. К тому же в настоящий момент в штатном расписании ООО «Пансионат «<данные изъяты>» отсутствуют специалисты по обслуживанию газопровода и ГРП. Техобслуживание и ремонт объекта осуществляют