Положение о центральной закупочной комиссии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

вовлечение в конкурентную борьбу за право заключения контракта наибольшего числа участников, что позволило значительно снизить итоговую цену контракта. Суды согласились с выводом антимонопольного органа о том, что причиной нарушения антимонопольного законодательства послужил подход к организации деятельности Центральной закупочной комиссии ПАО «Россети», реализованный в Регламенте рассмотрения жалоб и обращений при проведении закупочных процедур ПАО «Россети» и дочерних и зависимых обществ ПАО «Россети» (приложение № 21 к Единому стандарту закупок) (далее – регламент). Согласно положениям регламента Центральной закупочной комиссии ПАО «Россети» предоставляются неограниченные полномочия, позволяющие ей систематически вмешиваться в ход закупочных процедур на любом их этапе, давать организатору торгов и заказчику обязательные к исполнению указания без какого-либо их обоснования и без возможности их проверки на соответствие требованиям Единого стандарта закупок. Кроме того, процедура рассмотрения жалоб и обращений при проведении закупок организована таким образом, что не предусматривает участия лиц, чьи права могут быть нарушены при рассмотрении жалобы, то есть является непрозрачной и

корпорация». Согласно пункту 5 статьи 2 ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» организации корпорации — предприятия Корпорации, учреждения Корпорации, акционерные общества Корпорации и их дочерние хозяйственные общества, а также иные организации, в которых Корпорация в силу преобладающего участия в их уставных капиталах, либо в соответствии с заключенными между ними договорами, либо иным образом имеет возможность определять принимаемые этими организациями решения. Приказом Роскосмоса от 06 июня 2017 г. № 192 утверждено Положение о Центральной закупочной комиссии Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Согласно пункту 2.2 вышеуказанного Положения Центральная закупочная комиссия является высшим коллегиальным органом управления закупочной деятельностью Корпорации и организаций, присоединившихся к Положению о закупке, принимающим решения в процессе закупочной деятельности в рамках установленной компетенции. В силу подпункта 4 пункта 3.1 Положения Центральная закупочная комиссия согласовывает извещение и документацию о закупке организаций, присоединившихся к Положению о закупке, в случае проведения закупки на сумму более 30 000 000,00 руб.

составляет более 60 %, при этом доля участия ОАО «Федеральная гидрогенерирущая компания – РусГидро» в уставном капитале ЗАО «Якутская ГРЭС-2» составляет 100 %, суды пришли к верному выводу о том, что проведение оспариваемого конкурса подпадает под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ. В рассматриваемом случае на основании статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ оспариваемый конкурс проводился в соответствии с Положением о закупке продукции для нужд ЗАО «Якутская ГРЭС-2» и Положением о Центральной закупочной комиссии и закупочных комиссиях ЗАО «Якутская ГРЭС-2», утвержденными решением Совета директоров этого общества от 30.07.2013. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе материалы поданной ООО «Сфера» заявки на участие в конкурсе и конкурсной документации оспариваемого конкурса, суд первой инстанции и апелляционный суд признали доказанным и установленным несоответствие представленной ООО «Сфера» заявки на участие в конкурсе (в части технических требований к

соответствующими доказательствами (дипломами об образовании и повышении квалификации, документами об ученой степени, научными публикациями, документами, подтверждающими опыт практической работы), а также отсутствует подписка эксперта об уголовной ответственности. Как следует из материалов дела, открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора участников на право заключения договора поставки по лоту : «Газодожимная компрессорная станция и пункт подготовки газа» (лот 10-КС-2013-ЯГРЭС-2) был проведен в порядке, установленном Положением о закупке продукции для нужд ЗАО «Якутска ГРЭС-2» и Положением о Центральной закупочной комиссии и закупочных комиссиях ЗАО «Якутска ГРЭС-2», утвержденными решением Совета директоров Общества от 30.07.2013. ЗАО «Энергосервис –Инвест» по поручению ЗАО «Якутская ГРЭС-2» 27.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru разместило извещение от 28.12.20113 №31300790770 о проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора участников на право заключения договора поставки по лоту : «Газодожимная компрессорная станция и пункт подготовки газа» (лот 10-КС-2013-ЯГРЭС-2). Заказчик по конкурсу: ЗАО «Якутская ГРЭС-2»,

меры по его закупке у другого поставщика. Апеллянт в жалобе указывает на различия между текстом протокола № 35-СГК от 05.06.2015, размещенном на официальном сайте Российской Федерации по госзакупкам, и текстом протокола № 35-СГК от 05.06.2015, представленного в суд. Данный довод приводился ответчиком в суде первой инстанции, был оценен и исследован судом в совокупности с представленными доказательствами и обоснованно им отклонен. Так, различия в содержании протоколов объясняются разным назначением этих документов и требованиями Положения «О Центральной закупочной Комиссии ООО «Сибирская генерирующая компания». Причины различий установлены судом первой инстанции и сомнения устранены. Ссылка ответчика на то, что определением от 23.03.2016 судом отказано ответчику в удовлетворении ходатайства о проведении судебной экспертизы, отклоняется судебной коллегией. Как следует из материалов дела, ответчиком в суде первой инстанции заявлялось ходатайство о назначении экспертизы для определения давности составления протокола ЦЗК № 39-СГК от 05.06.2015, по результатам рассмотрения которого вынесено определение об отказе в назначении экспертизы от 23.03.2016

«Якутская ГРЭС-2» является дочерним обществом ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания-РусГидро», доля участия Российской Федерации в уставном капитале которой составляет более 60%. Доля участия ОАО «РусГидро» в уставном капитале ЗАО «Якутская ГРЭС-2» составляет 100%. Открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора участников на право заключения договора поставки по лоту : «Газодожимная компрессорная станция и пункт подготовки газа» (лот 10-КС-2013-ЯГРЭС-2) был проведен в порядке, установленном Положением о закупке продукции для нужд ЗАО «Якутска ГРЭС-2» и Положением о Центральной закупочной комиссии и закупочных комиссиях ЗАО «Якутска ГРЭС-2», утвержденными решением Совета директоров Общества от 30.07.2013. ЗАО «Энергосервис –Инвест» по поручению ЗАО «Якутская ГРЭС-2» 27.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации www.zakupki.gov.ru разместило извещение от 28.12.20113 №31300790770 о проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора участников на право заключения договора поставки по лоту: «Газодожимная компрессорная станция и пункт подготовки газа» (лот 10-КС-2013-ЯГРЭС-2). Заказчик по конкурсу: ЗАО «Якутская ГРЭС-2», представитель заказчика –ЗАО «Энергосервис

не могут быть приняты во внимание, поскольку в договоре страхования и полисе страхования, содержаться ссылки на положения о Правилах страхования, которые являются неотъемлемой частью договора страхования, и следовательно, сам договор страхования не может рассматриваться без них. Неотъемлемая часть любого договора всегда должна быть при основном документе. Договор без нее уже является неполноценным и несет риск признания его недействительным. Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом судебной проверки, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра выводов судьи районного суда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, решила: решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 14 ноября 2017 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 25 июля 2017 года №АА07-07/2017-102 АЗ о привлечении должностного лица – члена Центральной закупочной комиссии АО «Концерн «Калашников» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.3