Положение о юридическом управлении федерального казначейства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 Утвержден приказом Федерального казначейства от 14 декабря 2021 г. N 339 ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОВЕРКИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА Общий раздел I. Правовое обеспечение деятельности 1.1. Закрепление в положении о юридическом отделе Межрегионального управления Федерального казначейства (далее - МУ ФК, Отдел соответственно) функций, осуществляемых для решения задач правового обеспечения деятельности МУ ФК. 1.2. Соответствие должностных обязанностей сотрудников Отдела, содержащихся в их должностных регламентах, функциям, предусмотренным положением об Отделе. 1.3. Соблюдение порядка формирования и направления в Федеральное казначейство отчетности о деятельности Отдела: достоверность отчета о результативности деятельности Отдела; достоверность отчета о правовой работе Отдела; достоверность отчета по судебным делам; соблюдение сроков представления отчетности. 1.4. Осуществление в установленном порядке

следует из Положений об указанных юридических лицах. Между тем, коллегия считает, что данные юридические лица не являются структурными (обособленными) подразделениями должника, в смысле, установленном частью 7 статьи 242.5 БК РФ, поскольку согласно Положениям об Управлении образования, Отделе культуры, Финансовом управлении, Управлении единого заказчика, Управлении муниципальной собственностью, указанные юридические лица осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, что в силу статьи 37 Закона № 131-ФЗ является полномочиями местной администрации. Следовательно, передача функций по решению вопросов, отнесенных Законом № 131-ФЗ к полномочиям местной администрации, структурным подразделениям, созданным в соответствии с действующим законодательством и обладающим правами юридического лица, не может являться основанием для признания таких юридических лиц структурными подразделениями должника, в смысле, приведенном в пункте 7 статьи 242.5 БК РФ. Кроме того, в силу статей 166.1, 220.1 БК РФ органы Федерального казначейства осуществляют открытие

пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Как следует из материалов дела, согласно Положению об Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, утвержденному Приказом Федерального Казначейства от 27.12.2013 № 316 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (далее – управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции по контролю качества работы аудиторских организаций, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». В связи с чем, Управлением в соответствии с приказом от 27.05.2019 № 502 «О назначении (проведении) плановой выездной проверки в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в редакции приказа Управления от 17.06.2019 № 554 «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 27.05.2019 № 502 «О назначении (проведении) плановой выездной проверки в Федеральном государственном казенном

отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. То есть, обстоятельства соответствия оспариваемого ненормативного акта закону и иному нормативному акту возлагаются на орган или должностное лицо, его принявшее. А заявителем, обратившимся в арбитражный суд, должно быть доказано, в том числе, что оспариваемый акт нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Как установлено в ходе выездной налоговой проверки: ГУ «МРОВО при УВД по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края» является государственным учреждением, входит в структуру органов внутренних дел, состоит на налоговом учете с 15.03.1994, является юридическим лицом. В Отделении по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по

управлении городского округа ЗАТО город Фокино» от 28.02.2013 № 32-МПА, решения Думы городского округа ЗАТО город Фокино «Об утверждении Положения «Об Управлении муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино» от 28.03.2013 № 41-МПА, в структуру администрации городского округа ЗАТО город Фокино входят, в том числе: управление образования с правом юридического лица, отдел культуры с правом юридического лица, финансовое управление с правом юридического лица, управление единого заказчика с правом юридического лица, управление муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино с правом юридического лица. Данным юридическим лицам, как следует из перечня участников бюджетного процесса городского округа ЗАТО город Фокино по состоянию на 18.09.2013 и информации об открытых лицевых счетах по ТОФК 2034 по состоянию на 18.09.2013, заявлений на открытие лицевых счетов, были открыты лицевые счета в Отделении по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю. Согласно п.9 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства (приложение к приказу Казначейства

2016 году вносились изменения в указанное решение. Структура Администрации района включает Комитеты по финансам и образованию. Согласно Положениям о вышеуказанных Комитетах, каждый из них имеет статус юридического лица, утверждается решением Совета депутатов района. Имуществом наделяется на праве оперативного управления. Определения структурного (обособленного) подразделения должника при этом в Бюджетном кодексе Российской Федерации не содержится. Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 55 к обособленным подразделениям юридического лица относит исключительно филиалы и представительства юридического лица. При этом пунктом 3 указанной статьи устанавливается, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. Представительства и филиалы должны быть указаны в Едином государственном реестре юридических лиц. Пунктом 2.2. Приказа Казначейства России от 29.12.2012 № 24н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства » обособленное подразделение определено как обособленное подразделение, указанное в учредительных документах, действующее на основании утвержденного получателем бюджетных