Положение об аттестационной комиссии педагогических работников - гражданское законодательство и судебные прецеденты

субъектах Российской Федерации нормативно-правовая база в данной сфере еще не полностью сформирована или находится в процессе разработки, что не способствует обеспечению выполнения положений федерального законодательства. В ряде регионов по вопросам аттестации принимаются решения, не относящиеся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования либо не предусмотренные трудовым законодательством и Порядком аттестации педагогических работников. К примеру: - при аттестации педагогических работников, по результатам которой устанавливаются квалификационные категории (первая или высшая), вводятся дополнительные требования, не предусмотренные пунктами 30, 31 Порядка аттестации педагогических работников; - при регулировании вопросов проведения аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия их занимаемой должности предусматриваются процедуры, необоснованно растягивающие такую аттестацию на длительное время, например, вводится несколько этапов проведения квалификационного испытания; - в составе аттестационных комиссий создаются подкомиссии, а при аттестации педагогических работников для подтверждения соответствия занимаемой должности предусматривается создание экспертных групп, деятельность которых пунктом 7 Порядка аттестации педагогических работников определена лишь для осуществления всестороннего

требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом "д" пункта 6 Положения о лицензировании. Кроме того, суд первой инстанции правильно принял во внимание пояснения Кузбассобрнадзора о том, что Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей образования") предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Наличие рекомендации аттестационной комиссии о назначении соответствующих лиц на должность "Мастер производственного обучения" в порядке исключения не может являться основанием для назначения на должность педагогических работников , так как по смыслу части 1 статьи 46 Федерального

изменениями квалификационных требований к педагогическим работникам законодательными и нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Закон «Об образовании в РФ» не содержит условий об обратной силе его применения как в целом, так и его отдельных положений. В связи с этим, нормы указанного Федерального закона подлежат применению к трудовым правоотношениям, возникшим после вступления его в силу, а именно с 01.09.2013. В противном случае сразу же нарушается ст. 12 ТК РФ, регламентирующая отсутствие обратной силы нормативно-правовых документов в области трудового права. Но суд отклонил доводы заявителя о том, что заключения аттестационной комиссии от 20.12.2016 года достаточно для продолжения деятельности ФИО2 в должности мастера производственного обучения вождению. Однако прямо указал на нормы, установленные пунктом 9 ЕКС и пунктом 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников , которые предусматривают право работодателя в порядке исключения и по рекомендации аттестационной комиссии назначить на соответствующую должность лицо, не имеющее специальной подготовки, но обладающее достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющее качественно и

исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Согласно пункту 9 Раздела «Общие положения» Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 26 августа 2010 №761н, установлена возможность назначения на должности преподавательского состава лиц, квалификация которых не соответствует требованиям, установленным настоящим приказом. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Из содержания данного пункта 9 Приказа № 761н следует, что предъявление к квалификации педагогических работников требования о наличии высшего или среднего образования, в том числе по определенному направлению профессиональной подготовки, не означает, что работники, у которых отсутствует требуемое

«Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностейруководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года, (далее Квалификационные характеристики должностей работников образования) образовательный ценз для мастера производственного обученияустановлен как высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения. Вто же время п. 9 раздела «Общие положения» квалификационных характеристик должностейработников образования предусмотрена возможность назначения на соответствующуюдолжность по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения лица,не имеющего специальной подготовки или стажа работы, но обладающего достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющего качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности. Следовательно, предъявление к квалификации педагогических работников требования о наличии высшего или среднего профессионального образования, в том числе по определенному направлению профессиональной подготовки, не означает, что работники, у которых отсутствует требуемое образование, не могут быть приняты на соответствующие должности. Задачей аттестационной комиссии является - коллегиально рассматривать возможность приема на работу лиц, квалификация которых не соответствует требованиям квалификационных характеристик,

законом порядке. Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Для педагогических работников порядок аттестации предусмотрен положениями Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. №. При этом вышеуказанный приказ №-к от 14 мая 2019 г. о наложении дисциплинарного взыскания в качестве основания для привлечения к дисциплинарной ответственности содержит указание на Положение об аттестационной комиссии педагогических работников МБУДО «ДЮЦ «Старая мельница» (приказ 5/1 от 7 февраля 2018 г.), которое также не предполагает обязательную явку педагогического работника на заседание аттестационной комиссии (пункт 3.10). Не содержат таких положений и Регламент проведения аттестации педагогических работников, должностная инструкция ФИО3, а также Устав МБУДО «ДЮЦ «Старая мельница». Учитывая, что указанные положения Порядка аттестации педагогических работников, а также локальные акты ответчика не содержат указание на то, что прохождение аттестации является обязанностью работников, что неявка работника