размещению и содержанию информационных конструкций, размещаемых в месте фактического нахождения организации или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя в городе Москве, установлены Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» (далее - Правила размещения информационных конструкций). В соответствии с Положением об объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-ПП (далее также – Положение об ОАТИ ) одной из основных задач ОАТИ является организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории города Москвы (пункт 2.1.1 Положения об ОАТИ). Согласно пункту 2.2 данного Положения ОАТИ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями Правила размещения информационных конструкций в городе Москве, иных нормативных правовых
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено. В соответствии с Положением об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 №960-ПП (далее также – Положение об ОАТИ г.Москвы), одной из основных задач ОАТИ является организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории города Москвы (п.2.1.1 Положения об ОАТИ г.Москвы). ОАТИ г.Москвы на основании п.2.2. и п.4.23 указанного Положения в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе Правил размещения информационных конструкций
признать незаконным и отменить постановление Объединения административно-технических инспекций г. Москвы от 14.12.2011 г. № 08-С12-743 о привлечении ОАО «Управление монолитного индивидуального строительства» к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.4 КоАП г. Москвы. Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В обоснование заявленных требований ОАО «УМИС» ссылается несоответствие оспариваемого постановления положениям ст.ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ. Заявитель также указал на то, что Положение об ОАТИ г. Москвы не предусматривает наличие полномочий на осуществление государственного строительного надзора. Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Через канцелярию Арбитражного суда г. Москвы ОАТИ г. Москвы представило письменный отзыв, в котором указало на то, что возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого постановления, подтверждение факта совершения заявителем административного правонарушения материалами административного дела, соблюдение порядка и срока привлечения Общества к
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено. На основании п.2.2.10 Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 №960-ПП (далее также – Положение об ОАТИ г.Москвы), инспекторский состав Объединения на основании поручения начальника структурного подразделения Объединения осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем ежедневного выборочного обследования состояния внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории города Москвы. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.07.2016 №387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе
незаконно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных и информационных конструкций (вывесок) на территории города Москвы и взысканию Департаментом денежных средств за проведение работ по демонтажу, транспортировке, хранению и утилизации демонтированных рекламных и информационных конструкций (вывесок)» (далее - Порядок демонтажа) ГБУ "Горинфор" были проведены работы по демонтажу, транспортировке и хранению незаконно установленной вывески, принадлежащей ООО "С-Э". В соответствии с Положением об ОАТИ г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 г. № 960-ПП (далее - Положение об ОАТИ ) одной из основных задач ОАТИ г. Москвы является организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории города Москвы (п. 2.1.1 Положения об ОАТИ). Согласно п. 2.2 Положения об ОАТИ, ОАТИ г. Москвы в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями Правил установки и эксплуатации рекламных
законодательства. В частности, при принятии оспариваемого нормативного правового акта, не была соблюдена форма (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты. Так, согласно пункту 7 статьи 64 Устава муниципального образования г.Владикавказ, - по вопросам местного значения, в том числе по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, главой АМС издаются «постановления», по иным вопросам, в том числе по вопросам организации работы администрации местного самоуправления, издаются «распоряжения». Между тем, положение об ОАТИ , затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина было утверждено главой АМС в форме (в виде) распоряжения, чем была нарушена надлежащая форма, в которой должен быть издан такой нормативно-правовой акт. Как следует из пунктов 20 и 21 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, - «выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, следует проверять, соблюдены ли порядок его опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данного акта предусмотрена законодательством)
либо нарушение конкретных требований указанных выше Правил.., а нарушение тишины и покоя граждан при производстве работ, ведущихся в ночное время. Данный факт подтвержден представленными копиями обращений граждан на сайт Правительства Москвы в рассматриваемый период времени, актом, составленным с участием представителей УР «Измайлово». Кроме того, представленное заявителем заключение филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в ВАО <адрес> относится к периоду ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение заявителем допущено ДД.ММ.ГГГГ Также суд принимает во внимание, что, согласно Положения об ОАТИ , полномочиями проводить замеры уровня шума на объекте АТИ не наделена. Ссылка представителя заявителя на то, что проведение проверки не было согласовано с органами прокуратуры, в нарушение требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», также несостоятельна, поскольку, согласно указанного закона, по согласованию с органами прокуратуры проводятся внеплановые выездные проверки, в данном случае, как пояснили представители ОАТИ, имели место обследование и наблюдение, на
состав административного правонарушения образует не превышение допустимого уровня шума при производстве строительных работ, а нарушение тишины и покоя граждан при производстве работ в ночное время. Данный факт подтвержден представленными копиями обращений граждан на сайт Правительства Москвы, актом, составленным с участием представителей УР «Измайлово». Кроме того, представленное заявителем заключение филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в ВАО <адрес> относится к ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение заявителем допущено ДД.ММ.ГГГГ Также суд принимает во внимание, что, согласно Положения об ОАТИ , полномочиями проводить замеры уровня шума на объекте АТИ не наделена. Ссылка представителя заявителя на то, что проведение проверки не было согласовано с органами прокуратуры, в нарушение требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», также несостоятельна, поскольку, согласно указанного закона, по согласованию с органами прокуратуры проводятся внеплановые выездные проверки, в данном случае, как пояснили представители ОАТИ, имели место обследование и наблюдение, на
