Положение об охране подземных вод - гражданское законодательство и судебные прецеденты

21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) в редакции, действовавшей на момент получения ЗАО «Висма» лицензии (2002 год), а также не учли положения статей 8.1-8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ), что фактически лишило ответчика ранее возникшего права на осуществление хозяйственной деятельности в границах спорной территории. 13.02.2002 ЗАО «Висма» получило лицензию на право пользования недрами №00173 (далее- Лицензия) для добычи питьевых подземных вод сроком на 20 лет-до 31.01.2022, в соответствии с которой ЗАО «Висма» были предоставлены разведочные скважины №№130-К,131-К,130-К-1, в том числе для обустройства первого пояса санитарной охраны скважин как источников питьевого водоснабжения в соответствии со СНиП 2.04.-02-84. Скважины №№130-К,131-К,130-К-1 были пробурены в процессе разведки пресных подземных вод Архызского участка ,которая проводилась Кабминводской ГГЭ в 1979-1981 годы.Результаты разведки были оформлены в виде отчета о предварительной разведке пресных подземных вод 1981 года. Согласно паспортам

№ 1 и № 3. и при осуществлении плановой проверки было установлено неудовлетворительное состояние указанных скважин, выявленные факты не позволяют объективно судить о степени загрязнения подземных вод и их состоянии и о качественном проведении хозяйствующим субъектом мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Административный орган утверждает, что «…проектная и техническая документация на создание сети режимных скважин на территории авиаотряда и территории склада ГСМ п. Зоринский отсутствует», ссылаясь при этом на Положение об охране подземных вод , утв. МИНГЕО СССР 15.08.1984 г., МИНВОДХОЗОМ СССР 24.07.1984 г., МИНЗДРАВОМ СССР 17.07.1984 г. Суд считает данную ссылку на нормативный акт несостоятельной поскольку данное Положение утратило силу на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года в связи с принятием Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного Кодекса Российский Федерации». Статьей 4 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного Кодекса Российский Федерации» установлено, что

горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии в пользование недрами. В целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации в части рационального использования природных ресурсов, в Соглашение об условиях недропользования к лицензии ЧИТ 00985 МЭ (далее - Соглашение), включены следующие обязанности недропользователя (п. 2 Соглашения): - эксплуатация минеральных вод на Судунтуйском месторождении осуществлять в соответствии с настоящим соглашением (п/п 2.1. Соглашения); - при эксплуатации соблюдать требования настоящего Соглашения, Закона РФ «О недрах», Водного кодекса РФ, Положения об охране подземных вод и других нормативных актов, регулирующих природопользование, а также условия соглашения между органами местного самоуправления и недропользователем (п/п 2.2. Соглашения); в срок до 01.01.2000г. разработать Проект округа санитарной охраны месторождения (п/п 2.3. Соглашения); - благоустроить зону санитарной охраны на скважине, организовать ее в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 (Санитарные правила и нормы); определить состав и сроки проведения мероприятий по оздоровлению или поддержанию санитарной обстановки на участке водозабора (п/п 2.6. Соглашения); - недропользователь представляет

территории Агинского Бурятского округа Забайкальского края, в 12 км западнее с. Судунтуй, в пади Барун-Судунтуй. Приложением № 1 к лицензии является Соглашение об условиях недропользования от 3 марта 1999 года (т. 1, л.д. 70-71), в соответствии с которым АК «Судунтуй» обязался: - эксплуатировать минеральные воды на Судунтуйском месторождении в соответствии с условиями данного Соглашения (пункт 2.1); - при эксплуатации соблюдать требования данного Соглашения, Закона Российской Федерации «О недрах», Водного кодекса Российской Федерации, Положения об охране подземных вод и других нормативных актов, регулирующих природопользование, а также условия соглашения между органами местного самоуправления и недропользователем (пункт 2.2); - в срок до 1 января 2000 года разработать Проект округа санитарной охраны месторождения (пункт 2.3); - водоотбор из скважины не должен превышать количества утвержденных запасов – 60 м.куб. в сутки. Качество минеральных вод, используемых для бальнеолечения, должно соответствовать кондициям на минеральные воды Судунтуйского месторождения углекислых железистых минеральных вод 9пункт 2.4); - организовать ведение

лицензии № от 16.01.2015, предусмотрены виды и объемы работ по бурению, обустройству скважин и эксплуатации водозабора на участке подземных вод <адрес> которые владелец лицензии, то есть ФГУП «УЭВ», обязуется выполнить. Пунктом 4.5 Условий пользования недрами предусмотрена обязанность владельца лицензии выполнить строительство павильонов и обустройство территории первого пояса зоны санитарной охраны (зоны строгого режима) площадью 5,2 га вокруг водозабора (скважины 1,2,3,4,5,6,7) и 0,3869 га вокруг водозаборной скважины № в соответствии с требованиями « Положения об охране подземных вод », СНиП 2.04.02-84, СанПиН 2.14.027-95 и СНиП 11-31-75 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (л.д.71-80). На момент рассмотрения настоящего дела судом лицензия № от 16.01.2015, выданная ФГУП «УЭВ», не отозвана, не прекращена, является действующей, что влечет для административного истца обязанность по выполнению указанных условий. Помимо требований лицензии, аналогичные обязательства на пользователя недр возлагаются и действующими нормативными положениями. Так, согласно пункту 1 статьи 59 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает