просил обязать ответчика ежегодно до десятого мая выполнять требования п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4 Положения об учете детей, подлежащих обучению по образовательных программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории , утв. постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по поручению прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства при зачислении детей в муниципальные общеобразовательные организации района города. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об учете детей, подлежащих обучению по образовательных программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории (далее - Положение). Согласно пп.2.3.3 п. 2.3 Положения к компетенции общеобразовательных организаций по учету детей относится составление списка несовершеннолетних в возрасте от шести лет шести месяцев до 18 лет, проживающих на территории, закрепленной приказом комитета за общеобразовательной организацией, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, содержащего сведения о месте их проживания
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы при имеющейся явке. Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителя заинтересованного лица, настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, и прокурора, поддержавшую доводы письменных возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены либо изменение решения суда. Постановлением администрации г.Барнаула от 10 июля 2014 года №1472 утверждено Положение об учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории города Барнаула (далее- Положение). Названное Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях осуществления ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Учет). Положение отвечает признакам нормативного правового акта, так как принят
в виду, что положения нормативного правового акта, регламентирующие порядок принятия нормативного правового акта данного вида, не могут противоречить положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующим эти же процедурные вопросы (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»). Постановлением администрации г. Барнаула от 10 июля 2014 года № 1472 утверждено Положение об учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории города Барнаула. Анализируя содержание постановления, суд приходит к выводу о том, что оно относится к нормативным правовым актам, поскольку в нем установлены правовые нормы (правила поведения) обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, возникающих при учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего
детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Аналогичное положение закреплено в ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании». Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений для воспитания детей дошкольного возраста. На основании Устава МО «Город Новодвинск» администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, в сфере организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа. Согласно п. 8 Положения об учетедетей, подлежащихобучению по образовательным программам дошкольного образования на территории МО «Город Новодвинск», утвержденного постановлением Главы МО Город Новодвинск» от 11.02.2015 №187-па постановка детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования на учет осуществляется на основании заявления родителей
