Получатели социальных выплат - гражданское законодательство и судебные прецеденты

текущего финансового года" и кредиту счета 1 502 11 262 "Принятые обязательства по пособиям по социальной помощи населению текущего финансового года"; б) начисление (принятие к учету) денежных обязательств по социальной выплате в рамках переданных полномочий: по дебету счета 1 401 20 262 "Расходы на пособия по социальной помощи населению" и кредиту счета 1 302 62 730 "Увеличение кредиторской задолженности по пособиям по социальной помощи населению" (с указанием в аналитическом учете фамилии, имени, отчества получателя социальной выплаты ); одновременно отражаются корреспонденции: по дебету счета 1 502 11 262 "Принятые обязательства по пособиям по социальной помощи населению текущего финансового года" и кредиту счета 1 502 12 262 "Принятые денежные обязательства по пособиям по социальной помощи населению текущего финансового года"; в) принятие учреждением решения об оплате за счет источника от приносящей доход деятельности, социальных выплат, с последующим их возмещением: - в бюджетном учете: по дебету счета 1 302 62 830 "Уменьшение кредиторской

Российской Федерации об обязательном социальном страховании. В соответствии с законодательством Российской Федерации, застрахованное лицо имеет право на получение причитающихся ему социальных выплат в любом удобном для него месте, а также обладает правом выбора организации, которая будет осуществлять пересылку и доставку пособий, ежемесячных страховых и других выплат (далее - Организация). В обязанности органов власти входит обеспечение предоставления застрахованному лицу таких выплат в той форме и таким способом, какой указан в заявлении физического лица - получателя социальных выплат . Таким образом, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации выбор Организации осуществляется непосредственно получателем соответствующих выплат (физическим лицом), то услуги по пересылке и доставке пособий, ежемесячных страховых и других выплат не являются государственными нуждами в соответствии с положениями статьи 3 Закона о размещении заказов. Следовательно, в данном случае положения Закона о размещении заказов к указанным правоотношениям не применяются. Однако в случае, если отбор Организации осуществляется Фондом социального страхования, иным органом

уволенных со службы в пограничных органах, распространяется правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением государственной финансовой поддержки в жилищной сфере лицам, уволенным с военной службы. 2.1. В настоящее время одной из форм государственной финансовой поддержки реализации военнослужащими, увольняемыми с военной службы, и гражданами, уволенными с военной службы, права на жилище является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Реализуя данный сертификат, получатель социальной выплаты самостоятельно приобретает жилое помещение на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате. При этом, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, в условиях рыночной экономики размер субсидии для приобретения жилого помещения может составлять как полный эквивалент рыночной стоимости жилья, так и усредненную расчетную величину денежных средств, позволяющих гражданину в зависимости от особенностей избранного им места жительства приобрести жилье в собственность либо полностью за счет этих средств, либо

процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части ипотечного жилищного кредита или займа либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (условие участия субъекта Российской Федерации в подпрограмме). (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257) (см. текст в предыдущей редакции) При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат и других источников. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257) (см. текст в предыдущей редакции) В течение 2006 года в пределах средств, предусмотренных Программой, будут также осуществляться мероприятия, связанные с выполнением обязательств перед молодыми семьями - участниками подпрограммы, которые были приняты на первом этапе реализации подпрограммы. Эти мероприятия осуществляются государственным заказчиком по согласованию с Федеральным агентством по образованию. Всего за 2006 - 2010 годы в рамках подпрограммы, а также региональных и

применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке. 6. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты ), вправе ее использовать: а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания; б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской

заявлениям клиенты в целях ускорения производимых платежей предоставили банку право составления расчетных документов и перечисления денежных средств с их текущего счета в соответствии с Положением о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации, утвержденным Банком России от 01.04.2003 № 222-П, и договором банковского счета на весь период действия государственного контракта. На основании разрешений министерства и платежных поручений, составленных банком на основании таких заявлений, банк списывал денежные средства со счетов клиентов ( получателей социальных выплат ) и перечислял их на счета третьих лиц. Министерство, полагая, что банк в нарушение условий государственного контракта в отсутствие исходящих от министерства разрешений произвел необоснованное списание 124 636 300 рублей, обратился к банку с требованием о возврате данной суммы. Отказ банка возвратить названную сумму явился основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 845, 847, 848, 854 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о правилах осуществления

1 кв.м. в Приморском крае, действовавшей в спорный период. Данные граждане приобрели в собственность жилые помещения, отвечающие всем нормам и требованиям действующего законодательства, общая площадь которых составляет не менее установленного в Приморском крае размера учетной нормы жилого помещения. Суды указали, что размер предоставленных департаменту субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в период, охваченный проверкой, заявителем не превышен, нецелевого использования субвенций из федерального бюджета не установлено, принципы адресности и эффективности соблюдены; жалоб граждан- получателей социальной выплаты на нарушение их прав не поступало, в связи с чем у управления отсутствовали основания для вынесения в адрес министерства спорного представления. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о недостижении министерством результата с учетом полученных субвенций, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, выражают несогласие с установленными фактическими обстоятельствами дела, направлены на их переоценку, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, в

порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» социальная выплата считается предоставленной гражданину - получателю социальной выплаты с момента перечисления органом местного самоуправления муниципального района и городского округа (г. Ливны, г. Мценск, г. Орел) средств социальной выплаты на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом (г. Ливны, г. Мценск, г. Орел) на конкурсной основе кредитной организации. ФИО4, являясь получателем социальной выплаты , не смогла реализовать указанное право, социальная выплата была начислена после смерти ФИО4, при жизни денежными средствами ФИО4 не воспользовалась, в связи с чем не была достигнута цель предоставления денежных средств. При таких обстоятельствах ФИО1 не может использовать указанную выплату для улучшения своих жилищных условий. Приведенные положения законодательства не были учтены судами при рассмотрении спора. С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные судами нарушения норм

деятельности. Суд соглашается с доводами министерства о том, что именно министерству было предоставлено право распоряжения денежными средствами на счетах получателей социальных выплат, и только по его разрешению могло быть произведено списание денежных средств со счетов. Являясь главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на социальные выплаты, министерство до окончательного перечисления социальных выплат со счетов получателей было вправе отозвать свое разрешение на перечисление, закрыть банковский счет получателя социальных выплат, произвести возврат выделенных социальных выплат. Такими полномочиями получатели социальных выплат не обладали и не могли обладать, поскольку не являлись собственниками этих средств: выданное министерством свидетельство наделяло их только правом открыть банковский счет для зачисления социальных выплат. Довод банка о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку требование министерства о возмещении убытков подлежит предъявлению продавцам строительных материалов, на счета которых банком произведено перечисление денежных средств (которые, по мнению банка, и причинили убытки), судом также отклоняется. Министерством предъявлено требование к банку в связи

Султановой Яне Владимировне в размере 381 000 руб. (выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 08.07.2012 года за № 10/1-м) и водителю Управления образования администрации Юрлинского муниципального района ФИО6 в размере 312 200 руб. (свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 08.07.2012 г. за № 11/1-м). При этом, Контрольно-счетная палата исходила из того, что указанные граждане как молодые специалисты ( получатели социальных выплат ) на момент подачи заявления и на момент получения указанных выплат не обладали правом на получение указанной государственной поддержки. В судебном заседании установлено, что согласно «Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» предоставление социальных выплат осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены «Типовым положением». В пункте 26 «Типового положения» указано,

администрации Юрлинского муниципального района Султановой Яне Владимировне в размере 381 000 руб.(выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 08.07.2012 года за № 10/1-м) и водителю Управления образования администрации Юрлинского муниципального района ФИО4 в размере 312 200 руб. (свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 08.07.2012 г. за № 11/1-м). При этом, Контрольно-счетная палата исходила из того, что указанные граждане ( получатели социальных выплат ) на момент подачи заявления и на момент получения указанных выплат не обладали правом на получение указанной государственной поддержки. В судебном заседании установлено, что согласно «Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» предоставление социальных выплат осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены «Типовым положением». В пункте 26 «Типового положения» указано,

целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности. Министерству предоставлено право распоряжения денежными средствами на счетах получателей социальных выплат, и только по его разрешению могло быть произведено списание денежных средств со счетов. Являясь главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на социальные выплаты, министерство до окончательного перечисления социальных выплат со счетов получателей было вправе отозвать свое разрешение на перечисление, закрыть банковский счет получателя социальных выплат, произвести возврат выделенных социальных выплат. Такими полномочиями получатели социальных выплат не обладали и не могли обладать, поскольку не являлись собственниками этих средств: выданное министерством свидетельство наделяло их только правом открыть банковский счет для зачисления социальных выплат. Иные доводы, изложенные в жалобе, исследовались судом первой инстанции и обоснованно им отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителей отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам. На основании вышеизложенного суд первой

письма Администрации Кумылженского сельского поселения от 18 мая 2015г., поскольку из предварительного списка ФИО1 не исключалась. Согласно предварительным спискам участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по Кумылженскому муниципальному району на 2015, 2016 года ФИО1 значится под первым номером в разделе «Молодые семьи и специалисты приобретение. Получатели социальных выплат ». При этом, согласно аналогичному списку на 15 июля 2014 г. ФИО1 числилась под номером пять в разделе «Молодые семьи и специалисты приобретение. Получатели социальных выплат». При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фактически ФИО1 из списка участников мероприятий-получателей социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» не исключалась, в связи с чем принятое решение об

отклоняются как не влияющие на вывод суда о надлежащем ответчике. Согласно Раздела 2 п. 1.6 и Раздела 4 Правил основанием для перечисления средств государственной поддержки на банковский счет получателей социальной выплаты является свидетельство о предоставлении социальной выплаты (далее - свидетельство) получателю социальной выплаты, департамент оформляет свидетельства в соответствии с утвержденными сводными списками в пределах лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и выдает их получателям социальной выплаты. Для получения свидетельства участники мероприятий - получатели социальных выплат представляют в департамент заявление о выдаче свидетельства, составленное в произвольной форме, на имя руководителя департамента, с приложением документов, указанные в п. 4 раздела 4 Правил, в том числе документ, подтверждающий признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент выдачи свидетельства. В случае непредставления получателем социальной выплаты одного из документов, указанных в пункте 4 раздела 4 Правил, департамент принимает решение об отказе в выдаче свидетельства, о чем в течение 10 календарных дней со