в целях недопущения со стороны потребителя (покупателя) безучетного потребления электроэнергии гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы, индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности) и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). В пункте 2 Основных положений, расположенном в разделе I «Общие положения», содержатся определения используемых в этом акте понятий. Правительство Российской Федерации как орган государственной власти, осуществляющий полномочия по утверждению правовых основ функционирования розничных рынков электрической энергии, дало определение понятию «безучетное потребление», которое соответствует законодательству об электроэнергетике, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, об обеспечении единства измерений, носит общий характер и не нарушает каких-либо прав потребителя электрической энергии. Сама природа общих понятий, в том числе «безучетное потребление», не допускает использование примерного или исчерпывающего перечня. Оспариваемое положение нормативного правового акта направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений -
Российской Федерации. Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что введение законодателем Ленинградской области в абзаце шестом статьи 2 Областного закона Ленинградской области «О проведении изыскательско-поисковых работ в границах территорий Ленинградской области, на которых в период 1939-1944 годов велись боевые действия» понятия, отличающегося по наименованию, но совпадающего в основной части с понятием, существующим в федеральном нормативном правовом акте, а именно введение понятия изыскательско-поисковых работ при наличии понятия поисковых работ в Законе Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», при отсутствии полномочий свидетельствует о вмешательстве органов власти субъекта Российской Федерации в правовое регулирование, установленное на федеральном уровне и, соответственно, свидетельствует о нарушении абзаца второго пункта 1 статьи 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В этой связи суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу о том, что части 1 и 2 статьи 3 Областного закона Ленинградской области
принципа равенства перед законом. Кроме того, используемые в пунктах 10, 11 Правил формулировки неопределенные, расплывчатые, не содержат четких понятий, ведут к противоречивой правоприменительной практике; из их содержания неясно, кто именно (собственник или арендатор) должен установить средство измерения. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя Правительства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда не находит. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Закон об отходах производства и потребления. Статья 4 названного закона регламентирует, что установление правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов относится к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами. Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях
необходимых для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования. Полномочия являются составной частью понятия "компетенция", включающего также предметы ведения, т. е. сферы деятельности, в которых действует компетентный в них орган. Полномочия органов местного самоуправления включают в себя два вида: 1) собственные полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, которые признает за ними государство; 2) отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы и должностные лица местного самоуправления. При этом понятие полномочия также неразрывно связано с понятием вопросы местного значения. Согласно статье 17 Закона №131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения могут определяться и иными федеральными законами. Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органам местного самоуправления предоставлено право создания автономных учреждений, которые осуществляют свою деятельность (выполняют работы и услуги) в соответствии с заданием учредителя. В силу пункта 1
и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования. Полномочия являются составной частью понятия "компетенция", включающего также предметы ведения, т. е. сферы деятельности, в которых действует компетентный в них орган. Полномочия органов местного самоуправления включают в себя два вида: 1) собственные полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, которые признает за ними государство; 2) отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы и должностные лица местного самоуправления. Понятие "полномочия " также неразрывно связано с понятием "вопросы местного значения". В соответствии со ст. 17 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения могут определяться и иными федеральными законами. Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органам местного самоуправления предоставлено право создания автономных учреждений, которые осуществляют свою деятельность (выполняют работы и услуги) в соответствии с заданием учредителя.
и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования. Полномочия являются составной частью понятия "компетенция", включающего также предметы ведения, т. е. сферы деятельности, в которых действует компетентный в них орган. Полномочия органов местного самоуправления включают в себя два вида: 1) собственные полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, которые признает за ними государство; 2) отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы и должностные лица местного самоуправления. Понятие "полномочия " также неразрывно связано с понятием "вопросы местного значения". В соответствии с частью 1. 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения могут определяться и иными федеральными законами. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности закреплены Законом РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные
прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования. Полномочия являются составной частью понятия "компетенция", включающего также предметы ведения, т.е. сферы деятельности, в которых действует компетентный в них орган. Полномочия органов местного самоуправления включают в себя два вида: 1) собственные полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, которые признает за ними государство; 2) отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы и должностные лица местного самоуправления. Понятие "полномочия " также неразрывно связано с понятием "вопросы местного значения". В соответствии с частью 1.1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения могут определяться и иными федеральными законами. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ). Так, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится
