для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. В статье 19 ЖК РФ дается понятие жилищного фонда как совокупности всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования, 2) специализированный жилищный фонд, 3) индивидуальный жилищный фонд, 4) жилищный фонд коммерческого использования. При этом специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденныхпереселенцев ; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий
хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. В статье 1 Закона № 4218-1 дано понятие жилищного фонда - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденныхпереселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для
признании его вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение 1 месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации; покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 и соглашаясь с выводами УФМС по Псковской области, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не обладает критериями, определяющими понятие вынужденный переселенец согласно статье 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», так как проживал на территории Украины как гражданин Украины, на консульском учете как гражданин РФ не состоял, вида на жительство на территории Украины не имел, в тоже время имел постоянную регистрацию на территории РФ. Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям. Как следует и материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданином РФ.
Закона РФ «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства (пп.2 п.1 ст.2 Закона РФ «О вынужденных переселенцах»). Административный ответчик ссылается на то, что военные действия не подпадают под понятие «вынужденный переселенец », в отношении административного истца никаких преследований по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не осуществлялось. Суд соглашается с изложенными в возражении обстоятельствами. Доказательств, подтверждающих совершение насилия в отношении заявителя и/или членов ее семьи, насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признакам и обстоятельствам, предусмотренным п.1 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», при наличии
право по своему усмотрению, и это право может быть ограничено только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для достижения перечисленных выше целей. Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О вынужденных переселенцах» определен статус вынужденного переселенца, установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Статья 1 этого Закона определяет понятие «вынужденный переселенец », а именно - «Вынужденным переселенцем является гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его и членов его семьи насилия или преследования в иных нормах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности и т.д.» Конституционным судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № сформулирована правовая позиция о том, что «… непосредственно из Конституции РФ вытекает обязанность РФ оказывать вынужденным переселенцам дополнительную поддержку государства для восстановления своих нарушенных
