Попутные полезные ископаемые - гражданское законодательство и судебные прецеденты

жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, общество осуществляет пользование недрами на основании лицензии ЧИТ 02445 БР на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча рудного золота и попутных компонентов на Ильдиканской площади. Из пункта 4.1.1 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии ЧИТ 02445 БР), по объемам, основным видам работ и срокам их проведения недропользователь обязан обеспечить: не позднее 15.06.2011 завершение геологического изучения лицензионного участка и предоставление геологического отчета с подсчетом запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по категориям С2 и Р1 на рассмотрение в Забайкалнедра; не позднее 15.06.2014 завершение разведки выявленных золоторудных месторождений по лицензии ЧИТ 02445 БР и предоставление геологического отчета с подсчетом запасов по категориям С1 и С2 на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых. В ходе проведенной в отношении общества плановой выездной проверки по

рассмотрение в суд первой инстанции, Арбитражный суд Северо-Западного округа исходил из следующего. Как следует из материалов дела, общество в проверяемом периоде осуществляло добычу полезных ископаемых - блоков из габбро-диабаза на месторождении «Другорецкое-Южное» в Прионежском районе Республики Карелия на основании лицензии с целевым назначением работ - геологическое изучение месторождения с попутной добычей блочного камня, срок действия добычи блочного камня - до 31.12.2020. Для разработки месторождения габбро-диабазов общество разработало технический проект, которым утверждена схема добычи блочного камня. В соответствии с приказами об учетной политике общества на 2009 - 2010 гг. объектом налогообложения по НДПИ являются блоки из габбро-диабаза. Количество добытого полезного ископаемого (блоков) определяется прямым методом (посредством замера в кубических метрах) на основании пункта 2 статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс). В ходе налоговой проверки инспекция установила, что в нарушение пункта 3 статьи 339 Налогового кодекса общество не исчисляло НДПИ с разницы между расчетным количеством полезного ископаемого

полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. В соответствии со статьей 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила расчета вреда). Пункт 2 Правил расчета вреда конкретизирует понятие вреда недрам, которым признает утрату запасов полезных ископаемых , вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно

известняков, добываемых на месторождении является Нижнетагильский металлургический комбинат. Разделом 2.5 технического проекта «Характеристика полезного ископаемого» предусмотрено, что известняки для металлургического производства и строительной промышленности устанавливаются в соответствии с требованиями ТУ 075100-013-05778402-05 «Известняк сырой Гальянского месторождения». В зависимости от качественных показателей – массовой доли оксидов кальция, окиси магния, диоксида кремния, серы, фосфора известняки подразделяются на четыре сорта, требования к которым изложены в таблице 2.2 раздела 2.5 технического проекта. Согласно разделу 2.6 технического проекта « Попутные полезные ископаемые и компоненты» Гальянское месторождение представлено только одним видом полезного ископаемого – известняком. В связи с отсутствием в регионе потребности в строительных материалах, в процессе геологоразведочных работ оценки вмещающих пород месторождения на предмет использования их в качестве сырья для производства строительных материалов не производилось, запасы их не подсчитывались и балансом запасов не учитывались. Действительно, из протоколов заседаний комиссий, производивших в разные периоды оценку запасов недр Гальянского месторождения, оценка известняков осуществлялась по качественным характеристикам пригодности

известняков, добываемых на месторождении является Нижнетагильский металлургический комбинат. Разделом 2.5 технического проекта «Характеристика полезного ископаемого» предусмотрено, что известняки для металлургического производства и строительной промышленности устанавливаются в соответствии с требованиями ТУ 075100-013-05778402-05 «Известняк сырой Гальянского месторождения». В зависимости от качественных показателей - массовой доли оксидов кальция, окиси магния, диоксида кремния, серы, фосфора известняки подразделяются на четыре сорта, требования к которым изложены в таблице 2.2 раздела 2.5 технического проекта. Согласно разделу 2.6 технического проекта « Попутные полезные ископаемые и компоненты» Гальянское месторождение представлено только одним видом полезного ископаемого – известняком. В связи с отсутствием в регионе потребности в строительных материалах, в процессе геологоразведочных работ оценки вмещающих пород месторождения на предмет использования их в качестве сырья для производства строительных материалов не производилось, запасы их не подсчитывались и балансом запасов не учитывались. Действительно, из протоколов заседаний комиссий, производивших в разные периоды оценку запасов недр Гальянского месторождения, оценка известняков осуществлялась по качественным характеристикам пригодности

При поисково-оценочных работах производится выявление попутных полезных ископаемых и компонентов и предварительная оценка их промышленного значения, на стадии разведки - окончательная геологоэкономическая оценка (Методические рекомендации по комплексному изучению месторождений и подсчету запасов попутных полезных ископаемых и компонентов, протокол МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр), при этом Состав и свойства углей должны быть изучены с полнотой, обеспечивающей установление всех возможных направлений их промышленного использования, а также оценку промышленного значения всех содержащихся в углях полезных компонентов. Попутные полезные ископаемые и содержащиеся в углях ценные компоненты должны быть изучены в степени, позволяющей определить их промышленную значимость и области возможного использования (Методические рекомендации по применению Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, угли и горючие сланцы; распоряжение МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №-р). В соответствии с распоряжением МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №-р, экономическая оценка промышленной ценности месторождения выдается на основании подсчета запасов основных и попутных полезных ископаемых, произведенного с учетом ТЭО постоянных разведочных кондиций,

к договору купли-продажи от 22.08.2012г. позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, так как факт открытия месторождения именно рудного золота не установлен; лицензия на право разведки и добычи рудного золота ООО «Семченское золото» не получена. Полагает, что суд не дал надлежащей оценки этим доводам. В 2014 году был установлен факт открытия месторождения комплексных благороднометалльных руд. Лицензия выдана для разведки и добычи благороднометалльных руд. Комплексные благороднометалльные руды всегда содержат попутные полезные ископаемые : золото, серебро, медь, а иногда и многие другие металлы. При этом наиболее значимым компонентом в составе благороднометалльных руд в данном случае является не золото, а палладий. Доля золота в стоимости товарной продукции не превышает 15%. Понятия основного и попутного компонентов руд в области разведки полезных ископаемых регламентируются Методическими рекомендациями по комплексному изучению месторождений и подсчету запасов попутных полезных ископаемых и компонентов, рекомендованных Протоколом МПР России от 03.04.2007 №11-17/0044-пр. В судебном заседании 22.02.2017

рублей. Согласно статье 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 данного Закона лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии). В силу пунктов 2, 10 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Согласно ч. 1 ст. 23 Закона

также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии); сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения); условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;